文/梅德龙 王艳

摘要：在日益规范的政策环境和新形势下，城投企业为适应和更好地服务于城市发展，转型成为城市运营商，不仅要成为城乡冷链物流基础设施建设者和冷链运输服务的提供者，也要成为区域冷链物流体系构建者，符合城市发展趋势又符合自身“服务城乡发展、促进城乡发展”的定位。

一、引言

对于城投公司而言，冷链物流行业目前发展虽然趋于成熟，竞争加剧，但是冷链物流行业作为现代物流行业的重要组成部分，未来几年仍将呈高速发展态势。一方面，冷链物流是我国农产品产销链的关键支撑环节，而农业发展历来受中央政府的关注和重视，2022年政府工作报告中，“农业”被提及7次；另一方面，随着人们消费观念和消费方式的改变，我国冷链物流的市场需求也将快速增长；最后受疫情影响，新冠疫苗的接种带来疫苗冷链运输的巨大需求，也将带动冷链物流市场的发展，因此冷链物流行业市场发展潜力巨大，未来仍将保持较快速的增长。

二、冷链物流行业政策分析

近几年，国家相关部门一直在积极研究和出台相关鼓励性政策，促进冷链物流发展。其中，冷链相关政策主要分为三类：一是加快冷链物流体系建设的相关政策，这类政策主要是制定冷链物流的相关标准和规范，细分冷链物流领域，促进冷链物流的标准化发展；二是便利冷链物流快速发展的相关政策，这类政策主要是从税收、供电、基础设施配置等方面为冷链物流的进一步发展提供便利；三是促进农副产品流通的相关政策，这类政策与农产品、乳制品等农副产品相结合，为促进农产品供给侧改革，提高农副产品质量而制定的与冷链运输相关的具体政策。

近年来冷链政策发布频率越来越密集（下表1所示），意味着冷链物流越来越受到国家政府的重视，随着各种利好政策的发布，冷链运输必将迎来新的机遇。

三、冷链物流行业市场分析

（一）定义与分类

冷链物流是指物品在生产、仓储或运输和销售过程中，一直到消费前的各个环节中始终处于产品规定的最佳低温环境下，才能保证食品质量减少食品损耗的一项系统工程。

冷链物流一般根据运输的对象不同分为食品冷链和医药冷链，其中食品冷链占比较大（九成左右），主要包括水果、蔬菜、肉类、水产品、乳制品和速冻食品等；医药冷链行业监管严格，门槛较高，主要包括药品疫苗、血液、化工品等。

（二）产业链

如图1，广义来讲，整个冷链物流产业链包含四个主体，分别是生产厂商、中间商、销售服务商以及负责中间运输的冷链运输商。狭义来讲，冷链物流产业链主要包括冷链运输、冷链仓储和其他服务（库内操作、打包和贴标等服务）。

                      图1 冷链物流产业链图

制图：头豹研究院、平安证券研究所

（三）业务模式

纵观国内冷链服务商共有仓储型、运输型、城市配送型、综合型、供应链型、电商型和平台型七种模式，见下表2。

四、城投企业如何布局冷链物流业务？

（一）聚焦冷链低温仓储与冷链城市配送

城投企业作为聚焦当地区域经济发展的城市运营服务商，在布局冷链物流业务的初期应聚焦于本地区域的冷链物流运输与仓储，更多以仓储型或城市配送型的企业类型作为自身的发展模式，逐步扩大到运输型和综合型的发展模式。在业务规模达成一定程度后，城投企业应做大做强，逐步探索供应链型、电商型和平台型这类的发展模式。

（二）聚焦“最先一公里”和“最后一公里”的生鲜农产品冷链物流模式

我国生鲜农产品产量惊人，浪费也惊人。然而，我国生鲜农产品特别是其中的果蔬产品的产后损失率高达20%-25%，主要损耗在其流通的“最先一公里”和“最后一公里”上。城投企业可以采取与电商企业合作的方式，通过建立一定数量的冷链仓库，形成数字化仓配矩阵和分销网络，从而解决农民“卖菜难”和百姓“买菜贵”的问题。

（三）把数字经济和智能化融入到冷链物流业务中

生鲜农产品的整个产业链包括从种植端的生产-产地冷链配送-冷链物流运输-销地的冷链配送-消费者。每一个环节的发展都离不开智慧化和数字化。随着互联网、物联网、大数据、云计算、区块链和人工智能逐渐应用到农业经济上，生鲜农产品从“田间地头”到“百姓餐桌”的整条供应链都离不开数字经济。

首先，产地仓和销地仓的仓配一体化建设必不可少。而产地仓和销地仓的内部运营及外部连接都离不开智慧化的数字经济。其次，在消费端，数字化手段保障的农产品追溯体系让消费者“吃得明白”。最后，种植端的产地仓和消费端的销地仓中间，是全程冷链物流通道，物流的时效和成本降低也离不开智慧化的数字经济。只有这样才能够实现生鲜农产品产、供、销全链路数字化。

（四）积极探索医药冷链物流以及冷链物流电商模式的创新

医药冷链有望成为冷链物流未来发展中最为强劲的细分品类，其需要冷链运输的医疗领域产品包括疫苗、生物制品、生物药、诊断试剂等。随着二类新生儿疫苗的增长、生物药的密集上市，医药行业将迎来快速发展，其冷链物流的需求也将进一步扩大。此外，医药冷链的高额利润也将是驱动该领域发展的重要动力。值得警惕的是，目前医药冷链物流近年来政策趋严、技术和信息化要求较高，需要城投企业具备一定的流程管控能力和技术能力。

随着“互联网+农业”的发展，冷链物流也需要电子商务模式的创新。目前，在生鲜农产品电商模式上，存在各类社区团购模式和直播带货模式。这些模式从一定程度上缩短了传统的农产品流通链条，减少了农产品的损耗，降低了农产品的价格。城投企业也应该致力于进一步精简中间环节，降低没有必要的损耗，提高农产品的流通效率，通过缩短产业链条实现冷链商业模式的创新。

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