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林州市类平台公司投融资体制改革方案设计

项目名称:林州市类平台公司投融资体制改革设计

委托方:林州市政府

项目时间:2016年10月-2017年4月

项目概况:2014年国发43号文的发布及新预算法的实施,明确提出剥离融资平台公司政府融资职能,构建建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。2016年中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》,完善政府投资体制,创新融资机制。

随着一系列政府投融资体制改制、地方政府债务管理以及新一轮国资国企改革政策的出台,林州市政府在新形势下,提前谋划、统一部署、高举高打,对全市政府投融资体系进行顶层设计,从政府性平台公司转型发展、政府债务管理及融资创新三个方面着手,深化投融资体制改革。睿立方咨询受聘作为此次顶层设计的咨询顾问机构,结合相关政策要求,从林州实际出发,分析目前林州市投融资体系中存在的问题并寻找解决之道。

首先,睿立方提咨询出新形势下将平台公司总体战略进行重新定位,实现从业务到管理的全面转型发展;对未来平台公司业务发展战略进行布局,明确板块和业务发展路径;在管理体制方面,站在全市国有资产监督管理的战略角度,从政府对平台公司的管理及平台公司自身内部管理架构等方面进行优化,形成 “政府领导、市场运作、权责明确、放管结合 ”的管理模式。

其次,在林州市政府性债务管理体制机制构建上,创新性运用财务模型对全市举债规模进行预测,提出的模型对衡量当地举债规模提供了可参考量化的方法和途径。同时,建立政府性债务管理协调机制及债务风险预警机制,能够有效防范与化解林州市政府的债务风险。

最后,睿立方咨询提出新形势下林州市政府融资创新的顶层设计,协助林州综合运用地方政府债券、投资引导基金、PPP模式、转型后的平台公司融资等多种方式,解决城市发展中的资金问题。


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