一、引言

2025年1月，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》科学谋划、系统部署今后一段时间乡村全面振兴重点工作。2025年2月23日，中共中央、国务院发布最新一号文件《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，首次提出要发展“农业新质生产力”，文件以推进乡村全面振兴为主题，将深化农村改革贯穿全篇，是我们做好2025年及今后一个时期“三农”工作必须遵循的纲领性文件。2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，明确了当前和未来一个时期加快建设农业强国的总体要求、重点任务和保障措施。“十五五”时期是我国建设农业强国的战略窗口期，也是乡村全面振兴取得实质性进展、农业农村现代化迈上新台阶的攻坚突破期。如何在“十五五”期间更好地发挥安全保障、统筹示范、创新带动作用，助力乡村全面振兴，是地方农投类公司面临的重要课题。

二、现代农业发展趋势

推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求，也是实现乡村全面振兴、建设农业强国的基本要求。2025年2月，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出：“要以发展现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”。这一重要指示，不仅为吉林现代农业发展锚定航向，更为全国“十五五”时期农业现代化建设提供了根本遵循。

一、科技农业：发展农业新质生产力

科技农业，即通过培育优质品种、研发先进设施装备以及利用生物技术、数字技术赋能，将传统农业从“靠天吃饭”的粗放模式，向精准化、智能化、可持续化的现代模式转变，提高农业综合能力。在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，科技农业正以前所未有的速度与力度，重塑农业生产、经营与发展的全流程，成为推动农业现代化转型、实现乡村振兴的核心驱动力。

近年来，农业科技创新在顶层设计中的分量不断加重，科技创新为乡村全面振兴和农业高质量发展提供了有力支撑。农业农村部先后印发了《“十四五”全国农业农村科技发展规划》、《全国农业科技创新重点领域（2024–2028年）》、《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》、《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》等文件。2024年12月，中央农村工作会议要求，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。“十五五”期间，农业科技创新将聚焦在种业振兴、生物育种、农机装备、智慧农业等领域，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，推进重大农业科技突破，加强农业科技成果转化，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。其中，种业是农业科技创新的核心领域和重点，其发展直接关系到国家粮食安全和农业可持续发展。

二、绿色农业：加快农业绿色转型

绿色农业，即通过推广资源节约、环境友好、循环利用的绿色生产方式，让“绿水青山”转化为“金山银山”，实现农业发展与生态保护的双赢。加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。

党的二十大报告特别强调了要实现碳达峰碳中和的目标，并把“推动绿色发展，形成绿色低碳的生产方式和生活方式”提到了一个前所未有的高度。党的十八大以来，一系列着眼于农业绿色发展的政策文件先后出台，如《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《“十四五”全国农业绿色发展规划》《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》等，引领农业绿色发展加快步伐，推动农业生态环境持续改善。政策引领的强化，凸显了当前加快农业生产各环节全链条绿色转型的重要性和迫切性。其中2024年12月农业农村部发布的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（农规发〔2024〕27号）明确了新阶段加快农业发展全面绿色转型的工作要求和目标任务。“十五五”时期是我国实现2030年前碳达峰目标的关键时期，农业发展将重点围绕农业资源集约利用、投入品减量增效、农业生态系统稳定、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型等方面，加快全面绿色低碳转型，让绿色成为农业高质量发展的鲜明底色。

三、质量农业：优化农业全产业链

质量农业，作为农业现代化进程中的关键理念与实践方向，正深刻重塑我国农业产业格局。其核心在于推进全过程、全环节标准化生产，着力延链、补链、强链，保障农产品高效优质供给。

质量农业着力于农业产业链的全方位优化。农业全产业链是一个涵盖农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等多个环节，各环节主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。它以市场需求为导向，以农业资源为基础，将农业从单一的生产环节向前后两端延伸，构建起一个完整的产业闭环，实现了从“农田到餐桌”的全过程覆盖。2024年中央一号文件明确提出，通过产业链相加、价值链相乘、供应链相通，三链同构，共同助推乡村全面振兴和农业农村现代化。2024年9月，国务院办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》（国办发〔2024〕46号）提出，推进全产业链建设，提升食物开发价值链。2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益。“十五五”期间，各地将以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，推动农业高质量发展。

四、品牌农业：加快农业品牌化升级

农产品要走出去，品牌加持是关键。农业品牌已成为乡村特色产业发展水平的重要标志，打造特色鲜明的品牌形象不仅能提高农产品知名度，而且能变“卖产品”为“卖价值”，增加农产品附加值和全产业链收益。

近年来，我国高度重视农业品牌建设，持续加强政策供给。2022年10月，农业农村部印发《农业生产“三品一标”提升行动有关专项实施方案》，系统部署了农业品牌打造。《农业品牌打造实施方案（2022—2025年）》中提出，到2025年，重点培育300个精品农产品区域公用品牌，带动1000个核心企业品牌，3000个优质农产品品牌。2024年10月，农业农村部发布了《2024年农业品牌精品培育计划名单公示》，经省级推荐、形式审查、专家推选等程序，共有82个农业品牌纳入2024年农业品牌精品培育计划。2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，推动农业优质化品牌化提升，培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。中国农业正处于从“产量导向”向“质量导向”再向“价值导向”转型的关键阶段。“十五五”时期，将继续以“三品一标”为抓手，以更大的力度夯实品质基础，加强品种培优、标准制定与全程溯源体系建设；以更强创新能力拓展产业空间，推动农产品向预制化、功能化、体验化延伸；以更高标准推动品牌国际化转型，打造具有全球认知度与文化辨识度的“东方农品”。

三、农投公司如何引领现代农业，助力乡村振兴

一、开展全域土地综合整治，夯实乡村振兴空间基础

在乡村振兴战略的背景下，全域土地综合整治已经成为优化空间格局、推进乡村建设、服务乡村振兴的重要抓手。2019年以来，自然资源部开展了全域土地综合整治试点。在全面总结试点经验基础上，自然资源部于2024年8月出台了《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，对全面推开全域土地综合整治工作作出安排指导。农投公司学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，积极参与全域土地综合整治、高标准农田建设、农村人居环境整治、以及农业农村基础设施“补短板强弱项”等项目建设，夯实乡村全面振兴的空间基础。

案例

浙江乡投集团全域土地综合整治走出新路子

浙江乡投集团作为浙江农发集团践行乡村振兴战略而设立的全资子公司，自成立以来，以全域土地综合整治、新型城镇化镇村级片区开发等乡村建设项目为切入口，打造集规划、设计、融资、建设、产业运营为一体的全链式乡村振兴综合服务模式。2019年，乡投集团以建设美丽宜居乡村为目标在湖州东林镇落地了第一个全域土地综合整治项目。在保住原貌、留住乡愁基础上，通过村庄拆迁安置、土地复垦、低散乱整治、市政配套、道路提升、管网提升等整治措施及基础设施提档项目，提升了东林镇星火村、东华村等八村村庄品质，村庄环境“脏乱差”现象全面消除，转而是美化、亮化、绿化的村庄，整个区域环境面貌发生蝶变，最终建成“田成方、路成框、水成网、绿绕庄”的新时代美丽乡村新格局。此后，乡投集团不断创新、完善运营实施模式，探索形成并落地湖州吴兴“全域土地综合整治+循环农业”项目、丽水莲都“全域综合土地整治+安置房建设+产业导入”项目、临平乔司“全域土地综合整治+农文旅”项目。目前，乡投集团已实施9个全域土地综合整治与生态修复工程项目，投资总额超100亿元，建设和运营规模约15万亩。

二、延长农业产业链，推动一二三产业融合发展

01

聚焦特色农产品，推动集群高质量发展

农投公司应当应立足当地的自然资源禀赋、农业发展基础、社会经济及生态环境条件等，选择那些市场需求旺盛、产品品质好、高成长性‌、产业关联性强、高盈利性、多层次性、多业态类型的农业主导产业。例如，山区可重点发展林果业、中药材种植，平原地区则可聚焦高产高效的粮食作物和设施农业。聚焦地方特色农产品，以现代农业产业园、农业科技园、农村产业融合发展示范园等平台载体建设为抓手，通过科技集成、主体集合、产业集群，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，发挥要素集聚和融合平台作用，推进一二三产业融合发展，带动特色农业产业补链延链强链。

02

做强农产品精深加工，做优产业价值链

以项目合作为抓手，强化招商引资。以种养殖基地为依托，结合农业资源优势和品牌渠道资源，积极谋划布局农产品初级加工、深加工和循环加工等项目。加大对外招商引资、引智、引企力度，引进一批国内农产品精深加工和知名企业，提升农产品加工能力。推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。顺应市场需求，开发美味多样的休闲食品、药食同源的功能食品、风味独特的调味品、营养健康的保健饮品，打造一批具有地方特色的畅销产品。加快加工技术与生物科技、信息技术的集成应用，开发新型分子食品、精准营养食品等。同时借助区域资源优势，探索菜品研发、餐饮配送、中央厨房等多项增值服务，实现从农产品提供商向餐饮食品解决方案提供商的转型升级。

03

延伸农旅融合链，打造休闲农业新业态

以农产品种养殖基地、农产品加工园及休闲旅游项目等为依托，打造休闲农业新业态，比如结合农耕研学、农事体验、观光休闲等沉浸式农旅活动，打造农旅融合示范基地。依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目，把乡村的资源优势、生态优势转化为产品优势、产业优势。

04

做优农业产业化联合体，完善利益共享链

农投公司应充分发挥其产业引领、产业组织优势，以“公司+农民合作社+家庭农场”、“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，利用订单粘合、利益粘合、资金粘合，联合打造农业全产业链，提升产供储运销全产业链韧性。同时充分发挥联农带农示范效应，通过“龙头企业+基地+合作社+农户”等利益链接机制，让更多的小农户融入到农业产业链中，分享产业链增值收益，积极推动联农、带农、富农助力乡村振兴。

05

做强特色农业品牌，提升产品附加值

做强农产品品牌是提升农产品附加值、增强市场竞争力的关键路径。农投公司应积极推动农产品品牌提升行动，深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给；建立和完善农产品品牌培育、发展和保护体系，塑造一批品牌价值高的农产品区域公用品牌、竞争力强的农业企业品牌和质量优良、特色鲜明的农产品品牌，逐步构建“区域公用品牌+地理标志品牌+企业品牌+产品品牌”四位一体的农业品牌体系。

案例

湖北香菇集团有限公司全面布局食用菌产业链

随州是“全国四大香菇主产区”之一、全国重要的香菇加工出口基地、中南地区最大的香菇交易中心，以“中国香菇之乡”、“随州花菇”而闻名海内外。香菇是随州的优势特色产业、农民增收致富产业、外贸支柱产业，有着深厚的产业基础和强大的发展潜力。

湖北香菇集团有限公司（湖北农发集团下属公司）是全国首家省级国有食用菌产业集团，致力于打造全国领先的食用菌产业供应链平台企业及食用菌全产业链核心龙头企业。公司坚持“产业链、供应链”双轮驱动，深耕线上线下渠道，拓展国内外终端市场，以食用菌供应链建设为抓手，整合产业链优质企业，全面布局食用菌产业链，引领全省现代化食用菌产业高质量发展。2024年全年实现营收10亿元。旗下湖北森源生态科技有限责任公司，建设珍稀食用菌研产销一体化项目，打造集食用菌检验检测、菌包智能生产车间及工厂化种植基地为一体的融合示范产业园区，专注各类食药用菌新品种、新技术、新模式的研发和推广应用，围绕食药用菌产业不断延链补链，以“久、稳、实”的联农带农机制兴业富民。旗下湖北农发楚香菇业有限公司，积极打造香菇集团随州食用菌供应链运营平台，形成“龙头企业＋基地＋农户+运营公司”的产业化联合体；构建菌种制棒标准化种植基地一体化项目，联动森源公司及产地菇农，构建“产供销+”一体化利益联结模式，引领当地菇农就业致富；聚力品牌融合共建，打造“湖北农发集团”+“菇的辣克”、“圆满”双品牌做精做强，助力“随州香菇”区域公用品牌建设，形成“多主线布局、多渠道拓展、多品牌推进”的发展格局，全力推动香菇集团全产业链建设与发展。

三、强化供应链建设，畅通农产品流通“大动脉”和“微循环”

01

完善冷链物流体系，打通国内外优质农产品供应链上下游

完善三级冷链物流体系建设，以“租赁+业务合作”等运营模式，引进上下游产业链战略合作客户，打造成为冷鲜食材供应链分拣中心、冷鲜食材生产加工中心、冷鲜食材应急储备中心等。主动融入“全国统一大市场”，准确把握当前居民对优质农产品需求，依托冷链物流体系，强化基地、批发、零售等资源整合，打通国内外优质农产品供应链上下游，推动当阿迪优质农产品进入国内国际市场。

02

紧抓渠道开拓，打通线上线下全流通渠道

线下大力推进产批（批发市场）对接、产超（超市）对接、产社（社区）对接、产校（学校）对接和产厂（加工厂）对接。线上通过社交媒体推广、电商平台运营、直播带货等方式，扩大了公司的产品受众群体，促进产品推广与销售。

农投公司依托国有企业资源优势、信用优势等，积极开拓政府机关单位、企事业单位、学校等客户群体以及周边区域酒店、餐饮企业，构建“生产基地+单位食堂/餐饮企业”或“生产基地+加工企业+单位食堂/餐饮企业”的流通模式。积极探索家庭宅配项目，尝试优质农产品送入客户家中，为客户提供体验服务。

四、发挥“农业+”优势，积极开辟农业发展新赛道

农投公司应紧密围绕农业主责主业，发挥“农业+”优势，与前沿技术、未来场景、数据要素、绿色低碳等融合，积极探索新赛道，挖掘“第二增长曲线”。

01

强化科技创新，发展智慧农业

以科技创新为驱动，通过打造创新联合体等产学研合作模式，聚焦种业振兴、生物育种、农机装备、智慧农业等领域，推进重大农业科技突破，加强农业科技成果转化。同时顺应数字时代发展要求，做大做强智慧农业，推进物联网、大数据、人工智能、机器人等信息技术在农业领域全方位全链条普及应用，打造智慧农场（智慧牧场、智慧渔场）。积极探索发展现代都市型智慧设施农业，比如建设全年生产、立体种植、智能调控的连栋温室和植物工厂等高端生产设施。

02

推动绿色转型，探索农业循环经济

打造生态循环农业园或零碳农业园，推进农业清洁生产，推行高效生态循环种养模式，积极发展资源节约型、环境友好型农业，不断提高农业可持续发展水平。谋划农业废弃物处置和资源化综合利用项目，探索以秸秆、绿植垃圾、生活污泥、禽畜粪污等为主要原料，采用堆沤肥料化等资源化技术，形成环保稳定、可替代土壤的固态基质、有机肥料等，实现“废弃资源-产品-再生资源”农业循环利用。推进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式，积极发展“板下经济”。

03

坚持产融结合，开展涉农新兴业务投资

按照“产融结合、资本助农”的定位，积极构建涉农金融投资平台，打造灵活高效的资本运作体系，支持农业实体企业发展。坚持长短兼顾，聚焦生物农业、智能农机、生物制造、食品加工与冷链等现代科技农业赛道，挖掘科技含量高、附加值高的涉农项目开展产业战略投资和财务性投资。