一、宏观经济

1、财政部债务司成立 改变政府债务多头管理现状

11月3日，财政部官网“机构设置”栏目更新信息显示，财政部债务管理司已正式列入机构名单。财政部债务管理司共设六个处，分别为综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、发行兑付处、监测管理处。财政部债务管理司领导包括：司长李大伟，副司长曲富国、赵则永。债务管理司主要职责包括以下几个方面：拟订并执行政府国内债务管理制度和政策；拟订中央和地方政府债务管理制度和办法；编制国债和地方政府债余额限额计划；承担政府内债发行、兑付等有关管理工作；承担政府外债管理工作，拟订基本管理制度；加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险。财政部债务司的成立，能够较好克服一个时期以来政府债务多头管理的问题，是我国政府债务管理体系的顶层设计优化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

2、国资委：因地制宜培育壮大新兴产业和未来产业 努力开辟增长“第二曲线”

11月3日至4日，第八届中国企业论坛在北京举办。国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，要聚焦党的二十届四中全会作出的战略部署，推动企业从大势上找方位、在大局中担使命，携手推动产业提质升级，优化提升传统产业，因地制宜培育壮大新兴产业和未来产业，努力开辟增长“第二曲线”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，拓展高质量发展的新蓝海；携手推动科技自立自强，更加主动融入国家创新体系，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快重大科技成果高效转化应用，促进科技创新和产业创新深度融合，加快激发新质生产力发展的新动能；携手推动深层次改革，深化思维更新、理念创新、机制革新，不断提高全要素生产率，加快构建中国特色现代企业治理的新机制；携手推动互惠互利合作，找准自身优势，杜绝内卷、专注主业、错位发展，在技术、产业、人才等方面深化务实合作，加快形成有序竞合、共赢发展的新格局。

3、财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》

11月7日，财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》。2025年上半年，我国实施更加积极有为的财政政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。通过安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，带动销售额达1.6万亿元，提振消费活力；加大政府投资力度，推动有效投资增长，重点支持交通、能源、水利等领域建设。财政资金优先保障科技创新，中央本级科技支出增长10%，支持基础研究和产业链升级。同时，持续加强民生保障，提高养老金、医保补助标准，强化教育、医疗、养老、就业等投入。在风险防控方面，推进隐性债务置换，严控新增债务，确保基层“三保”底线。财政运行总体平稳，收入逐步恢复，支出结构优化，重点领域保障有力，为经济持续回升向好提供支撑。

4、国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》

近日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次对场景培育和开放作出系统部署。《意见》提出打造一批新领域新赛道应用场景，并加强各类政策协同配合，支持新业态新领域创新场景，放大政策效应，通过相关中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持，并同步推进“软建设”。其中，打造一批新领域新赛道应用场景方面，包括数字经济领域、人工智能领域、全空间无人体系、生物技术领域、清洁能源领域、海洋开发领域等六大领域，数字经济列在首位。《意见》提出，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。《意见》还提出，深入推动场景开放和公平高效配置，包括加大各类场景开放力度，促进场景资源公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革，发挥场景对制度建设的试验作用。

5、信托新规征求意见稿出台，城投非标融资或大幅受限，今年已压降近7500亿

近日，《资产管理信托管理办法（征求意见稿）》出台，引发相关市场广泛关注，城投非标融资或亦将受到波及。作为城投平台非标融资的通道之一，城投非标融资今年已压降近7500亿元，新规出台的信号或将推动信托行业的监管收紧，城投非标融资有望进一步收缩。在业内人士看来，《征求意见稿》明确禁止“单一城投项目融资”，倒逼信托组合投资，切断城投非标“专属融资通道”，同时强化“穿透监管+投资者门槛”，压缩城投非标募资来源，增加融资难度，同时规范“非标投资期限匹配+信息披露”，限制城投“短募长投”，城投非标融资预计将出现“增量断供、存量收缩”的新局面。

二、国资国企改革

1、山东省应急管理厅与浪潮集团有限公司签署战略合作协议

11月5日，山东省应急管理厅与浪潮集团签署战略合作协议，并共同揭牌成立山东省“人工智能+应急管理”创新应用基地。双方将围绕应急管理信息化建设和人工智能技术应用开展深度合作，推动人工智能在监测预警、指挥调度、救援处置等场景的研发与应用，助力应急管理体系和能力现代化。

2、江苏省南通市人民政府与江苏省农垦集团有限公司签署战略合作协议

11月5日，南通市人民政府与江苏省农垦集团有限公司签署战略合作协议，标志着双方合作进入宽领域、深层次的新阶段。双方将在现代农业示范基地建设、智能化加工改造、农产品供应链延伸、食品精深加工及乡村文旅融合等方面深化合作，共同打造具有示范引领效应的垦地融合发展“南通样板”，助力农业转型升级和乡村全面振兴。

3、广西投资集团金融控股有限公司重大资产重组完成，广西梧州中恒集团股份有限公司股权划转提升财务指标

11月4日，广西投资集团金融控股有限公司公告，公司完成重大资产重组，广投集团将其持有的广西梧州中恒集团股份有限公司85934.359万股无限售条件流通股股份以增资扩股方式划入本公司。交易完成后，公司直接持有中恒集团26.89%的股份，标的资产规模达109.79亿元，显著提升公司财务指标。本次事项已取得上海证券交易所合规性确认，并完成过户登记手续。

4、江苏省扬州市国资委：全力推动应收款项清理工作，坚持无分歧欠款动态清零

近日，扬州市国资委召开三季度市属国有企业经济运行分析会暨应收款项清收工作推进会。市属国有企业财务部门主要负责人和国资委相关处室人员参加了会议。会议强调：各企业要正视困难，坚定信心，确保完成全年目标任务。要全力推动应收款项清理工作，要配合外派财务监督专员，及时报送每月应收款项清理进度，按照时间节点，穷尽一切手段清理应收款项，避免国有资产流失。要强化责任担当，坚持无分歧欠款动态清零，明确对无分歧欠款发现一起清偿一起，有效防范化解拖欠企业账款。

三、城投动态

1、江苏省苏州市吴中城市建设投资集团有限公司实施资产无偿划转与股权调整

11月3日，苏州市吴中城市建设投资集团有限公司公告，根据区政府通知，实施资产无偿划转与股权调整。公司将持有的吴中文旅64.24%、工业资产100%、吴中农发100%股权划出，并接收吴中交投90.38%股权。此次调整导致公司丧失对重要子公司吴中文旅的控制权，同时因划入吴中交投构成重大资产重组。相关财务数据显示，划转资产占公司净资产比例超过10%，并对业务结构产生显著影响。

2、山东省烟台业达经济发展集团有限公司无偿划转经海渔业7%股权至烟台业达海洋集团

11月4日，烟台业达经济发展集团有限公司公告，公司将其持有的烟台经海海洋渔业有限公司7%股权无偿划转至烟台业达海洋集团有限公司，已完成合同签署及工商变更。本次划转导致公司合并口径净资产减少3570.66万元，占最近一期净资产的0.37%，但对公司生产经营、财务状况及偿债能力无重大不利影响。

3、甘肃演艺集团文旅产业发展有限公司与大唐甘肃发电有限公司签署战略合作协议

11月6日，大唐甘肃发电有限公司与甘肃演艺集团文旅产业发展有限公司在兰州签署战略合作协议，双方将以舞剧《丝路花雨》为纽带，推动“能源+生态+文化”深度融合，在文化共建、品牌推广和艺术交流等领域合作。中国大唐集团将持续加大在甘投资力度，未来五年提供2500万元扶持资金，助力甘肃文化产业发展，打造央地合作与产文融合的新典范，服务国家战略。

4、湖南省常德市文化旅游投资开发集团有限公司联手北京神舟国际旅行社有限公司共建北京营销中心

近日，常德文旅集团与北京神舟国际旅行社集团有限公司（简称“神舟国旅”）正式签署战略合作框架协议，双方拟整合资源，构建“内容+渠道+场景”协同发展的文旅合作新模式。根据协议，神舟国旅将依托其全国销售网络，重点推广常德精品旅游线路并代理相关套餐产品，助力“引客入常”。同时，双方计划在北京共建“常德旅游（北京）营销中心”，由神舟国旅提供稀缺媒体资源，常态化展示常德文旅形象。

5、天津城投低空经济研究院正式成立

近日，天津城投低空经济研究院有限公司（以下简称“低空研究院”）完成工商注册并正式揭牌成立。低空研究院由天津低空经济投资发展有限公司（以下简称“低空公司”）牵头成立，定位为服务全国的低空经济高端智库与低空全产业链创新技术策源地。低空研究院聚焦顶层设计与体系搭建，促进科研成果转化与场景落地，探索商业模式与社会效益并行的新路径。低空研究院是天津城投集团体系内首家低空领域科技智库型企业，是低空公司“1+2+3+4+N”发展战略又一个重要战略支撑落地。未来，天津城投低空经济研究院将持续强化其“科研—服务—产业”一体化的平台功能，通过持续的技术赋能、高效的成果转化与开放的生态构建，为区域低空经济的高质量发展注入强劲而持久的动力，致力于发展成为驱动产业创新与能级提升的核心力量，为天津加快打造低空经济先行示范区贡献力量。

四、创新投融资

1、江苏省海安市城建开发投资集团有限公司发行2.5亿短期融资券 期限1年用于偿债

11月5日，海安市城建开发投资集团有限公司披露其2025年度第一期短期融资券发行信息，发行金额为2.5亿元，期限1年，按面值平价发行，票面利率由集中簿记建档确定并保持固定。该融资券由兴业银行担任主承销商及簿记管理人，通过余额包销方式在全国银行间债券市场公开发行，募集资金将用于归还公司本部存量债务融资工具本金。发行日为2025年11月5日，起息日与缴款日为11月6日，上市流通日为11月7日，兑付日为2026年11月6日，遇节假日顺延。本息到期一次性支付，由债券托管人负责兑付。

2、广州地铁集团有限公司拟发13亿元中期票据 期限3年用于偿债

11月5日，广州地铁集团有限公司披露其2025年度第十一期中期票据发行信息，计划发行规模为13亿元，期限3年，票面利率为固定利率，按面值平价发行。募集资金将全部用于归还公司对金融机构的借款。该债券由招商银行担任牵头主承销商及簿记管理人，兴业银行为联席主承销商，采用余额包销方式在银行间市场公开发行，发行对象为机构投资者。发行时间为2025年11月6日至7日，起息日与缴款日均为11月10日，到期日为2028年11月10日，到期一次还本付息。

3、湖南省湘江新区发展集团有限公司成功发行19.6亿元小公募公司债

11月5日，湖南湘江新区发展集团有限公司2025年第一期公司债券成功发行，金额为19.6亿元，期限为5+5年，票面利率2.1%，创湖南省同类债券历史最低利率，认购倍数达4.53倍。此次发债体现了资本市场对湘江集团信用和发展前景的高度认可，有助于优化融资结构、降低融资成本。集团将继续聚焦片区开发、城市运营、产业投资和金融服务，提升国有资本竞争力，服务区域高质量发展。

4、江西省南昌市政公用集团有限公司80亿元公司债券项目更新至“已反馈”

11月7日，南昌市政公用集团有限公司2025年面向专业投资者公开发行公司债券项目状态更新为“已反馈”。该债券项目品种为公募，发行金额80亿元，于2025年8月5日受理，平安证券承销。

5、河北建投能源投资股份有限公司拟发行不超过30亿元公司债券

11月7日，河北建投能源投资股份有限公司公布，为进一步拓宽公司融资渠道、满足资金需求，公司拟于境内面向专业投资者公开发行规模不超过人民币30亿元(含30亿元)的公司债券。本次公开发行公司债券的募集资金扣除发行费用后拟用于以下用途(包括但不限于)：偿还公司(含下属子公司)有息债务；补充公司(含下属子公司)流动资金;项目投资、股权投资、收购资产以及法律法规允许的其他用途。

6、全国首单水电持有型不动产ABS成功发行

11月6日，“四川能源发展清洁能源持有型不动产资产支持专项计划”在西南联合产权交易所成功摘牌，四川能源发展集团所属金鼎集团顺利完成对盐津撒渔沱等五家水电站项目公司的股权收购工作。该专项计划成功发行实现了“两项首单”突破，是西南地区首单持有型不动产ABS，也是全国首单水电持有型不动产ABS，标志着四川能源发展集团有限责任公司在清洁能源资产证券化领域迈出关键一步，为四川省能源结构优化和国资创新融资树立了重要标杆。