当前，交通运输行业正从大规模建设阶段，迈入以运营服务提质与价值创造为核心的“交通 +”融合发展新阶段。这一理念要求地方交投集团打破传统交通单一功能局限，依托交通基础设施的网络优势与场景资源，通过与文旅、低空经济、商贸物流、数字科技、绿色低碳等产业深度耦合，将基础设施、客流、物流转化为驱动新业态、新服务的核心资源，实现从 “通道经济” 向 “枢纽经济”“生态经济” 的价值跃升。

一、

“交通+”业态融合发展背景

在政策驱动、消费升级及技术赋能等多重因素下，“交通+”融合已呈现出多层次、多维度的特征，融合深度和广度进一步拓展。

政策驱动是“交通+” 业态融合的核心牵引力。2021 年印发的《国家综合立体交通网规划纲要》作为顶层纲领，专设"推进交通与相关产业融合发展"章节，系统部署了交通与邮政快递、现代物流、旅游、装备制造等产业的融合发展路径，提出发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。针对“交通+旅游”细分领域，《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》提出构建"快进慢游"交通网络，加密客运枢纽至旅游景区直达线路，完善节点设施服务功能，支持发展"公交+旅游"服务模式，推动运游融合服务产品创新；在“交通+ 能源”领域，《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》强调交通基础设施与能源设施共建共享，支持新能源装备应用与智能电网融合，为绿色交通产业发展划定方向。

新一轮产业变革加速行业跨界融合。一方面，数字化、智能化技术打破交通与文旅、能源、数字科技等产业的边界，为“交通+数字”“交通+低空经济” 等新业态提供技术支撑；另一方面，市场需求从单一运输服务转向 “一站式” 综合解决方案，企业需要高效经济的多式联运服务，群众追求 “交通+旅游”“交通+民生” 的品质体验，倒逼交通行业突破传统功能局限。同时，交通运输作为现代化产业体系的基础支撑，其网络优势与场景资源成为承接产业联动的核心载体，推动行业从“通道经济” 向 “枢纽经济”“生态经济” 转型，“交通 +” 融合成为行业高质量发展的必然选择。

传统基建项目投资回报周期长、利润空间压缩，单纯依赖工程建设的发展模式难以为继；同时，市场竞争日趋激烈，跨界主体入局交通相关领域，对交投集团传统业务形成冲击。在此背景下，地方交投集团推动“交通+”融合，既是响应国家战略、承接政策红利的必然要求，也是突破传统业务瓶颈、培育新增长极的战略选择。

二、

地方交投集团构建“交通+”业态的战略选择

面对交通运输行业从“建设主导”向 “运营服务 + 价值创造” 转型的时代浪潮，地方交投集团作为区域交通发展的核心载体，应主动布局“交通+”多元业态融合，通过深度耦合文旅、低空经济、商贸物流、数字科技、绿色低碳等领域，将交通网络优势转化为产业赋能优势，实现从“基建运营商”向 “综合交通产业服务商”的跨越，在支撑区域高质量发展中夯实核心竞争力。

一、交旅融合，打造“运游一体”消费新场景

交通与文旅融合的核心是将将交通线路转化为旅游廊道、将交通节点升级为消费场景，实现 “交通即旅游、旅途即体验” 的价值重构。这种融合不仅能激活区域旅游资源，延伸交投集团服务链条，更能通过消费场景变现，将客流转化为现金流，培育可持续的盈利增长点。地方交投集团依托全域交通网络优势，可从三方面推进融合：

一是构建 “快进慢游” 交通网络，开通景区直通车、乡村旅游专线、环湖游船等特色线路，串联区域内景点、民俗村落、特色小镇，例如浙江交投通过 “四好农村路” 串联沿线乡村景点，配套建设观景平台、休憩驿站，带动沿线民宿、农家乐集群发展；

二是升级交通场景文旅功能，依托高速公路服务区、公路驿站、汽车客运站、城市公共交通枢纽、城市轨道交通场站等节点拓展旅游服务功能，为游客提供旅游票务预订、信息咨询、旅游集散等服务；植入地域文化元素，升级为“文旅驿站”，如设置观景平台、沉浸式体验馆、非遗旅游体验基地等旅游设施，展示非遗技艺，销售特色文创等，实现“过境即体验”。

三是创新“交通+文旅”产品体系，加强与旅行社、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、酒店等合作，可串联沿线景区、古村落、特色农业基地，开通“景区直通车+定制旅游专线”，并配套推出“车票+门票”“车票+门票+住宿”等一站式运游融合服务产品，打通“出行-游览-消费”链条。

案例

01、黄山市打造运游融合旅客联运服务品牌

黄山旅游交通发展股份有限公司以“运游融合”为核心、以交通网络为骨架、以数字技术为纽带、以用户需求为导向，构建起全域协同、智慧高效、服务多元的融合发展生态。

在交通网络重构层面，公司秉持“布点、连线、成面”总体策略，搭建起全域覆盖的运游联动网络。以黄山高铁北站为核心枢纽，开通各高铁站至景区景点交通线路40余条，形成旅游交通主干网；围绕黟县东高铁站、黄山西站等节点，布局旅游公交，快速旅游专线，承接运营黟县东高铁客运枢纽、西递、宏村客运站，形成相互交织的交通支线网，构建“区域联动、方便快捷、安全高效”的全域旅游交通服务体系。截至2024年，企业已拥有50条运营线路、500余辆各类车型，成功串联起4个省级度假区、40余个3A级以上景点及3个高铁站，实现铁路与公路的无缝换乘，2023年累计接待运输旅客超1087万人次，为业态融合奠定了坚实的网络基础。

在智慧技术赋能层面，公司通过数字化转型打破服务壁垒，构建“互联网+交通+旅游”的协同模式。依托云平台打通客运中心、景区集散中心等多站点数据，建成联网售票系统，实现全域数据互联互通与“一站式乘车”服务；深化与黄山旅游官方平台、携程等OTA平台的合作，完成与高铁客票的单向联程销售，将出行服务前置到游客决策环节。同时，针对不同客群需求优化硬件配置，联合车企定制适配黄山路况的专属车型，投用新能源客车打造绿色出行环境，并计划引入自动驾驶小巴，以技术创新提升服务的适配性与体验感。

在服务业态创新层面，公司跳出传统客运边界，拓展“交通+”多元服务场景。推出“交通+门票”“交通+门票+酒店”等一站式产品，将交通服务深度嵌入旅游消费全链条；针对自由行、家庭游等细分人群，提供定制化旅游交通服务与灵活接送站服务，甚至为特殊需求客群量身打造全程专属旅行方案，以精细化服务提升品牌口碑。更通过整合资源成立新国线集散中心与旅游客运中心，实现“公铁联动、直达景区”的服务闭环，同时布局“站内住宿、商业配套”等消费场景，推动交通场站从“中转通道”向“交旅服务综合体”转型，形成“流量导入—服务转化—价值提升”的良性循环。

二、路空协同，抢占“立体交通”新兴赛道

低空经济作为战略性新兴产业，正在通过"低空+"模式深度赋能交通运输领域的平台经济、枢纽经济和通道经济，为交通网络从 “地面+水面” 向“低空延伸” 提供了广阔空间，是地方交投集团实现“换道超车”的关键领域。地方交投集团应锚定低空经济新赛道，抢抓城市立体交通新机遇，以数字化低空基础设施建设为核心支撑，以低空示范场景应用、低空产业生态培育为双轮驱动，全力争做低空基建主力军、场景应用支撑者、产业生态培育者。

一是布局低空交通基础设施。地方交投集团应聚焦低空交通基础设施建设，重点布局通用机场、直升机起降点、无人机物流枢纽及数字化调度平台。充分利用高速公路服务区、港口闲置用地规划建设低空起降场，同步配套通信导航、气象监测、安全监管等基础设施，通过科学布点串联城市、乡镇、景区等关键节点，构建覆盖全域、衔接顺畅的区域低空飞行网络，为低空出行、物流运输、应急救援等场景落地筑牢硬件支撑。

二是拓展低空应用场景。地方交投集团可聚焦交通巡检与应急管理、低空旅游、低空物流、短途通勤、医疗转运、应急救援、森林巡检等场景，组建专业运营团队提供低空服务，探索符合本地特色的低空经济模式。比如在山区、湖区推出 “直升机 + 景区” 观光服务；利用无人机开展农村快递配送、农林植保等物流服务，破解偏远区域运输难题；在城乡结合部开展低空通勤试点，补充地面交通运力短板；承接应急救援、医疗转运等公益类业务，提升公共服务保障能力等。

三是培育低空经济生态。地方交投公司可通过“基金+园区+服务”一体化服务模式，聚焦低空经济上游材料与核心部件、中游整机制造、下游运营服务及应用场景等关键环节，搭建产业集聚平台，提供政策对接、资源整合、场景赋能等全周期服务，吸引优质企业扎堆集聚，推动形成协同互补、集群发展的低空经济产业生态。

案例

02、成都交投集团构建“1＋2＋6＋N”低空产业发展体系

近年来，成都交通投资集团有限公司（以下简称成都交投集团）聚焦主责主业，发挥国企优势、不断探索低空经济从“飞得起”到“飞得好”的发展路径。目前，成都交投集团正依托现有的通航机场、高（快）速公路、客运站、公交场站，打造特色产业园区和成都市低空交通管理服务平台，全面构建“1+2+6+N”低空产业发展体系，不断加大在低空服务保障、场景应用示范、产业体系建设等方面的投入力度，为构建成都特色的低空经济发展体系提供有力支撑。

“1”：以“打造川渝地区交通领域一流的战新产业孵化投资平台”为定位

“2”：构建园区运营和低空服务两大体系

“6”：建设要素保障、建圈强链、园区服务、低空基建、低空服务、低空运营六大能力

“N”：形成多点支撑的业务发展新格局

聚焦基础设施的关键领域，2024年7月，成都交投集团联合成都天投集团合资成立四川省首个低空经济平台公司——成都低空飞行服务有限责任公司（成都交投集团占股60%），打造成都市低空交通管理服务平台，建设低空经济背后的“智慧大脑”。该平台具备包括系统主界面模块、飞行动态监视模块、历史飞行记录模块、飞行活动管理模块、行业数据管理模块、应用场景模块和公共安全管控模块等七个模块，可为相关政府部门提供低空飞行计划、低空飞行监管、代理审批等服务，为企业提供航线规划和导航、飞行情报、起降点选址规划等服务。在运行场景建设上，成都交投集团依托载体资源，梳理出82个低空飞行公共起降点建设资源，完成市域范围内12个低空载人场景点位勘察论证，先行建成成都市妇女儿童中心医院、四川省人民医院等5个低空飞行起降点，力争2025年底完成起降点建设23个，实现低空基础设施“连点成线、织线成网”。

成都交投集团持续拓展高速公路巡检、医疗物资运送和支线物流运输等多维应用场景。2024年12月，在甘孜州泸定县冷碛镇团结村开展邮政投递及物资运输无人机航线测试飞行，解决偏远地区“最后一公里”配送难题。2025年“五一”假期，多类型无人机投入巡查，为成彭高速构建起一张“智能巡防网”，用于巡检的无人机搭载高清摄像头、喊话设备及警示灯，可实现道路状况监测、事故预警等功能，巡查、事故处置效率大幅提升，过去通过驾车巡查成彭高速全线大约需要1个半小时，如今用无人机巡检只需40分钟左右。2025年5月，开通成都—重庆、成都—南充两条低空物流航线，并计划建设规模化自有运营物流机队，打造“2小时”低空物流圈。成都交投集团与成都市妇女儿童中心医院合作，上线医疗物资无人机配送，可在各院区间配送如血浆、标本等关键医疗物资。

成都交投集团以成都淮州新城通航产业园为载体，推动低空经济产业发展聚链成势。淮州新城通航产业园在成立伊始就被赋予“低空”和“应急”的鲜明特色，从为多种机型提供融合试飞的阶梯空域，到为生产制造无人机企业提供标准厂房、维修保养、总装检测的完整配套，成为集场景验证、创新创效、生产制造为一体的产业生态圈。同时，通过定制化服务，吸引成都市航空消防救援大队入驻园区，并以这一“链主”为牵引，集聚产业链上下游配套企业。目前成都交投集团正全面整合产业投资、载体建设、运营服务等优势资源，联合工信部电子五所建设成都无人机中试平台，为低空研发制造企业提供测试、诊断等服务；打造航空科普教育培训实训基地，规划建设低空物流转运中心；组建低空经济专项产业基金，联动市场化基金形成资本矩阵，加速储备项目落地转换。

三、交商联动，构建“运储贸一体”流通新生态

“交通+商贸物流”融合是地方交投集团盘活交通资源、延伸服务链条的核心路径，通过整合路网、场站、运力等核心要素，构建“运输+仓储+ 配送+商贸” 一体化服务体系。

交投集团可依托全域交通网络优势，搭建三级物流服务体系。在干线物流层面，以港口、物流园区为枢纽，发展公铁水多式联运，开通跨区域货运专线，整合社会运力资源打造规模化运输车队，提供 “门到门” 全程物流解决方案，降低企业物流成本。在城乡物流层面，利用城乡客运网络与公交场站资源，推行 “客货邮”融合模式，在非高峰时段复用客运车辆运力，承接城乡快递、农产品上行、工业品下乡等业务，破解农村物流 “最后一公里”难题。

在节点资源开发方面，对公交首末站、停保场、轨道交通站点等实施 “物流+商贸”一体化改造。在保障交通基本功能前提下，依法依规进行上盖物业或周边土地的商业、办公、住宅等一体化开发，配套建设仓储分拣中心、智能快递柜、生鲜自提点等设施，打造“交通物流 + 社区商业”综合体，提供快递收发、生鲜配送、便民购物等一站式服务。

案例

03、重庆“交邮快”融合开辟多元经营新赛道

重庆公交集团为应对城市公共交通的客流结构变化问题，主动跳出传统客运业务的单一框架，确立了“共享·融合·创未来”的发展理念。利用自身庞大的线下运营网络、富余的运力资源以及专业的物流管理潜力，通过跨界合作，将公共交通网络升级为集客货运输于一体的综合性城市服务网络，从而开辟新的增长曲线，实现多元化经营。

2023年10月27日，开行全市首条“公交邮政快递融合发展”示范线路486路。精准选取了运力较为富余的西彭至毛线沟线路，在保障正常客运服务的前提下，利用车辆富余空间和固定班次，为沿线村民提供物流配送服务。实现了客运网络与邮政快递网络的功能融合，将公交车的“行”与“运”结合起来。

2025年8月22日，重庆公共交通运营有限公司与顺丰速运重庆有限公司正式签署框架合作协议。与国内领先的现代物流企业顺丰速运携手，实现了国有资产（公交网络）与市场化专业力量（顺丰）”的深度嫁接，这标志着“公交+快递”模式从服务城乡末端，迈向融入城市高效物流体系的新阶段。

四、数绿赋能，构建“科技驱动”交通服务新生态

交投集团可立足自身资源禀赋，以数字化转型与绿色低碳转型为双引擎，推动交通与新能源、数字经济等领域深度融合，积极布局绿色低碳、交通智慧科技等战略性新兴业务，通过技术创新、模式革新激活跨界融合新动能，在拓展业务边界的同时，构筑差异化竞争优势，为企业可持续增长注入持久动力。

01、因企制宜因业施策发展绿色低碳业务

一是在巩固传统施工业务的同时，延伸建筑产业链，开展绿色建材、以装配式建筑为代表的新型“交通工业化”布局等，如台州交通投资集团于2023年成立控股子公司台州山强建筑工业化有限公司，核心业务为台州境内混凝土预制构件制造。

二是充分利用其独特的路域资源，将业务版图拓展至清洁能源领域。比如开展光伏发电、储能、充电站、加氢站等能源补给设施，探索碳管理咨询与能源托管服务等。比如成都交投集团依托停车场、加油加气站等载体构建“补能网”，接入充电桩数量突破8000个；推出“电堆储能集成+两轮车换电”路侧充储一体化产品，建成5个示范点，形成“储能网”；建成投运国内首个“交能融合虚拟电厂平台”并中标2024年省级电力交易中心需求侧响应季前备用。

三是积极布局资源循环利用产业，比如开展建筑垃圾资源化、废旧轮胎处理、废旧光伏板回收等业务，探索报废汽车拆解与再制造、动力电池梯次利用等业务。成都交投集团于2022年成立成都交投建筑垃圾循环产业集团有限公司，以打造具有创新能力、资源整合能力、运营能力及数字化能力的建筑垃圾系统治理综合服务商为目标。公司自主开发建筑垃圾智慧化监管平台，构建“拆-运-处-用”全链条处置模式，三环路成致路节点项目成功实现1万立方米建筑垃圾再生材料应用，推动“信息共享+绿色运输+循环利用”建筑垃圾全生命周期治理落地见效。

02、精耕细作布局交通智慧科技业务

一是推进数字基础设施建设。交投公司可依托自身海量交通数据、规模化基础设施及广泛网络覆盖优势，聚焦算力中心、数据中心、交通行业云、交通行业可信数据空间、车路云一体化基础设施、低空经济基础设施等，积极推进行业相关数字基础设施建设，夯实数实融合基石。比如云南交投集团建设的智算中心在算力方面构建了“1数据中心+1容灾中心”双活体系，基础算力4.5万核、存储10PB，达国家中型数据中心标准，形成100P智能算力集群，可支撑交通行业百亿参数大模型训练。中心汇聚620多亿条交通数据，覆盖“投融建管营”全链条；构建融合自然语言、视觉、多模态的大模型集，为人工智能赋能工程建设、运营管理、生产办公等方面提供模型基础；可支撑上万个交通业务和政务系统运行、上千个应用场景服务和约7000亿条数据资源存储与标准化治理。钱塘城发集团交投公司的“车路云一体化”应用试点建设已完成多项智能化路侧基础设施部署，包括8台MEC、65台感知相机、14台RSU及24台毫米波雷达在内的智能化路侧设施部署，并成功实现与市级云控平台的全面对接，为车路协同应用奠定了坚实基础。

二是提供智慧交通数字化解决方案。交投公司应聚焦场景牵引赋能，以内部业务需求为起点打磨技术能力，以外部市场拓展为目标实现服务输出。对内聚焦智慧高速、智慧公交、智慧工地、智慧停车等核心场景，提供定制化数字化支撑，夯实转型技术底座。对外拓展，实现技术产品化和服务化，将成熟经验转化为可复制产品，拓展行业服务边界。如湖北交投一方面全面推进产业数字化，建设智慧高速、智能建造、数智企业和布局新兴产业，提供全链条数字化支撑服务。另一方面，在推进产业数字化取得成效的基础上，大力推动数字产业化，积极布局数字产业新赛道，在智慧高速、智能建造、数智企业、新兴产业四大核心领域创新形成了31项核心产品。

三是探索数据资产运营服务。积极争取公共数据授权，融合自身沉淀的交通流、客流、路况等高质量数据，形成标准化数据产品。面向政府交通管理部门，提供决策研判报告；为物流企业、汽车厂商等市场主体，输出精准数据支撑，赋能产业链上下游数字化转型。同时拓展数据增值服务边界，为各类主体提供数据治理、咨询、产品开发、安全保障等全链条服务，将数据资源转化为可持续的营收增长点，为企业开辟稳定的第二增长曲线。

四、

结语

“交通 +” 多元业态融合是一项系统性工程，既要求交投集团具备前瞻战略视野、强大资源整合能力与持续创新精神，更需坚守核心原则：所有融合举措必须根植于交通主业优势，以市场化、可持续为导向，将网络覆盖、场景资源、流量沉淀与数据资产深度转化为实实在在的经济价值和社会效益。唯有锚定这一核心逻辑，交投集团才能在行业竞争中构筑差异化壁垒、立于不败之地，最终实现从传统设施运营商向现代产业生态组织者的华丽蜕变。