在“双碳”目标引领、交通强国建设与能源革命深度融合的时代背景下，尤其是交通运输部等十部门联合发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》明确交能融合发展路径后，交能融合已成为推动交通运输行业绿色低碳转型、保障能源安全、拓展交通产业价值边界的核心路径。

地方交通集团作为区域交通基础设施建设运营的核心主体，构建“交能融合”新生态既是响应国家战略的必然要求，也是破解传统业务瓶颈、培育新增长动能的内在需求。

本文从统筹基建一体化、推动装备绿色化、完善补能网络化、赋能数字智能化、布局能源全链条五个关键维度，提出地方交通集团构建交能融合新生态的实践路径，为地方交通集团实现从“交通运营商”向“综合交通能源服务商”转型提供实践指引，助力区域经济高质量发展与绿色低碳目标落地。

当前，地方交通集团推动交能融合发展，是政策导向、行业趋势与自身转型需求三重因素叠加的必然选择。

从政策导向来看，国家层面已形成多维度政策体系推动交能融合落地。“双碳”目标明确要求交通运输行业大幅降低碳排放强度，《交通强国建设纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等政策均提出“推动交通与能源融合发展”“构建绿色低碳交通运输体系”的核心要求；特别是交通运输部等十部门联合发布的《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》（交规划发〔2025〕42号），进一步明确了交能融合的总体要求、重点任务和阶段目标，提出到2027年基本形成多部门协同发展机制，交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦，到2035年实现交通运输与新型能源体系全面融合互动的目标，重点部署了交通与能源基础设施规划协同、一体化建设、新能源运输装备推广等八大类任务。同时，国家能源革命相关政策鼓励拓展新能源应用场景，支持在交通基础设施领域布局光伏、风电、储能等清洁能源项目，为地方交通集团开展交能融合业务提供了清晰的政策指引与制度保障。地方政府也纷纷出台配套措施，推动区域内交通能源基础设施一体化建设、绿色运输装备推广等工作，形成上下联动的政策支撑格局。

从行业趋势来看，交通与能源两大领域的融合已成为高质量发展的核心方向。一方面，交通运输行业绿色转型进入攻坚期，传统以化石能源为核心的运输模式已难以适配低碳发展要求，亟需通过与清洁能源的深度融合，破解能源消耗高、碳排放量大的突出问题；另一方面，新能源产业的快速发展为交能融合提供了技术支撑，光伏、风电、氢能等清洁能源技术日趋成熟，储能、智能充电等配套技术不断升级，为交通基础设施与能源设施的一体化建设、运营提供了可行性。同时，随着新能源汽车保有量大幅提升，交通领域对绿色能源的需求持续增长，倒逼交通与能源领域打破壁垒、协同发展。

从自身转型需求来看，交能融合是地方交通集团突破发展瓶颈的核心路径。传统业务中，地方交通集团主要依赖交通基础设施建设、运营等传统业务，盈利模式单一，受项目周期长、投资回报慢等因素影响，抗风险能力较弱；同时，区域内交通基础设施建设逐步趋于完善，传统业务增长空间受限。而交能融合为地方交通集团提供了新的业务增长点，依托自身路域、空域、水域等优质资源布局能源业务，能够有效拓展产业边界，实现从“交通基础设施运营商”向“综合交通能源服务商”的转型，提升核心竞争力与可持续发展能力。

推动交通运输与能源深度融合发展，不仅是实现“双碳”目标的关键路径，也是落实交通强国战略、保障国家能源安全的重要举措。地方交通集团应系统推进，从基础设施一体化建设、运输装备清洁化转型、绿色燃料供应体系完善、能源网络智能化升级、产业动能多元化培育等多维度协同发力，全面构建绿色、低碳、智慧的现代交通能源体系。

交通与能源基础设施的一体化建设运营是交能融合的核心基础。地方交通集团需打破“交通与能源割裂规划、分开建设”的传统模式，依托路网、港口、枢纽等资产的禀赋优势，将能源设施建设纳入交通基础设施规划、设计、建设、运营全生命周期，实现资源共享、协同发力。在此过程中，应积极打造（近）零碳交通基础设施，推动建设一批（近）零碳交通基础设施示范工程，重点推广新能源柔性接入、分布式智能微电网、虚拟电厂等先进技术应用，系统提升交通能源系统的灵活性、协同性与韧性，为交能融合筑牢绿色智慧根基。

公路领域：以高速公路、国省干线公路网络为载体，系统性布局能源设施。在规划设计阶段，同步预留服务区、收费站、边坡、隔离带、互通立交等区域的分布式光伏、储能及充电换电站建设空间，提前规划管线接口与电力接入方案，为后续一体化项目落地奠定基础；在建设实施阶段，推进公路工程与能源设施一体化施工，全面推进高速公路服务区、收费站、沿线边坡、隔离带等区域的分布式光伏发电系统建设，配套建设储能设施以平抑能源波动、保障供电稳定，打造“光伏+储能+充电”一体化绿色能源站，同步推进“源网荷储充”一体化项目建设提升能源供应的灵活性与自给率，同时积极探索在公路声屏障等设施上集成光伏组件，实现交通设施与能源生产的高效协同复用；在运营管理阶段，将公路运营系统与能源设施监控系统对接，通过交通流量与能源供需数据联动分析，优化充电设施调度与光伏能源调配，同时依托公路养护体系同步开展能源设施日常巡检，提升协同运营效率。

港口航道领域：立足港口岸线、堆场、仓库等核心资产，推进能源设施与港口基础设施深度融合。重点在港口规划阶段统筹布局岸电设施、氢能加注站、LNG加注站及港口清洁能源发电项目，前瞻性探索“光伏+航道”等创新应用模式，为构建多能互补供能体系奠定基础；在建设阶段同步完成码头岸电系统与装卸设备的适配改造，在清洁能源开发利用方面，一方面充分利用港口码头屋顶、堆场、空旷场地等空间资源，规模化部署光伏发电系统，另一方面依托港池水域、仓库立面、防波堤等载体，因地制宜探索分布式风电、海洋能（如波浪能、潮汐能）等多元化新能源的就地开发与集成应用，配套建设储能设施平抑能源波动；运营阶段加快推进港口岸电设施的标准化升级与常态化使用，构建港口能源智慧管控平台，整合岸电使用数据、各类清洁能源产出数据与船舶靠泊计划，实现能源供应的精准调度，同时将能源设施运维纳入港口设备全生命周期管理体系，全面构建覆盖全域、多能互补的港口清洁供能体系，保障港口作业绿色低碳运行。

枢纽场站领域：以铁路客运站、城市综合客/货运枢纽、公交场站等为核心，打造“交通+能源”一体化枢纽。规划阶段明确枢纽内充电换电站、加氢站、储能设施的布局方案，同步预留客运站、货运枢纽、货运堆场等区域的光伏开发及可再生能源利用空间；建设阶段同步推进枢纽主体工程与能源设施建设，科学利用客运站、货运枢纽、货运堆场、公交场站等的厂房屋顶、枢纽场站内土地等资源开发分布式光伏，探索使用地热能、空气能等可再生能源用于枢纽场站供冷供热，实现能源的清洁替代和高效自用，例如在机场航站楼屋顶、铁路客运站广场顶棚布局光伏设施，在公交场站建设集中式充电换电站，配套建设智能微电网系统；运营阶段依托枢纽智慧管理平台，实现交通客流、车辆调度与能源补给需求的协同匹配，提升枢纽内能源设施的使用效率，为旅客绿色出行与枢纽高效运转提供双重保障。

交通运输装备的绿色低碳转型是交能融合的核心载体。地方交通集团应紧抓国家推动大规模设备更新的战略窗口期，以“电动化、氢能化、清洁化”为核心方向，大力推动旗下运输装备的绿色替代，引领区域内运输装备绿色转型趋势。

客运领域：以“全面电动化+差异化清洁能源适配”为核心，系统推进公路与水路客运装备绿色转型。公路客运方面，重点推动城市公交车、出租车等公共服务车辆全面电动化，逐步扩大新能源客车在旅游专线、机场摆渡车等固定线路的应用范围；针对中长途客运线路续航痛点，探索推广氢燃料客车、混合动力客车等适配装备。同时，积极利用设备更新与电池更换补贴政策，加大纯电动及氢燃料电池车辆采购更新力度，针对动力电池老化问题，采用“试点先行、安全验证、逐步推广”模式有序推进电池更换，实现运营安全与结构优化双保障。水路客运方面，加快内河、沿海客运船舶电动化更新，推广纯电动游船，提升客运出行的绿色低碳水平。

货运领域：聚焦“中短途电动化+长途清洁燃料替代”，推动公路与水路货运装备全链条降碳。公路货运方面，加快城市物流配送、港口集疏运等中短途货运车辆电动化更新与规模化应用；在资源条件适宜、场景支撑成熟的区域，稳妥开展氢燃料电池重卡示范运营。同时，延伸绿色转型至施工环节，积极推动沥青摊铺机、压路机等公路施工机械电动化替代，全面降低运输与建设全链条碳排放。水路货运方面，重点推进内河、沿海货运船舶及港口龙门吊、叉车等作业机械电动化更新；在湖泊、库区等环境敏感水域，优先推广纯电动货船等零排放船舶；针对远洋及内河干线航道长途运输需求，积极开展氢、氨、甲醇等清洁燃料动力船舶试点示范，逐步构建多元化、低排放的水路货运绿色动力体系。

绿色能源补给网络的完善是交能融合落地的关键保障。地方交通集团需依托自身交通基础设施网络优势，构建“全域覆盖、多能互补、智能高效”的绿色能源补给网络，解决新能源运输装备“补能难”的问题，保障绿色出行续航。

重点布局核心交通节点补能设施，构建贯通“公路－港口－枢纽”的多层次绿色能源供给体系。在公路沿线，加快推进以直流快充为主、大功率超充为补充的电动汽车充电网络建设，重点覆盖服务区、收费站及关键客货运枢纽；围绕氢燃料电池汽车在干线物流、港口集疏运等场景的示范推广，在高速公路服务区、物流园区、港口码头等节点科学布局加氢设施，推动构建跨区域氢能补给走廊。同时，持续推进港口岸电设施的标准化、智能化改造与全覆盖，通过优化接电流程、完善服务机制，显著提升岸电使用便利性与船舶受电保障率，满足港口作业车辆与船舶的补能需求；在城市公交场站建设集中式充电换电站，保障公交车辆的日常运营补能。

推动补能网络协同化发展，加强与电网企业、新能源企业的合作，实现补能设施与电网的协同联动，提升能源供应的稳定性与可靠性；构建跨区域补能网络联盟，联合其他交通集团、能源企业等主体，实现补能设施的互联互通、资源共享，打破补能网络的区域壁垒；探索“光储充换”一体化补能模式，整合光伏发电、储能、充电、换电等功能，提升补能设施的能源自给率与运营效益。

数字智能技术是推动交能深度融合的核心赋能手段。地方交通集团需依托大数据、人工智能、物联网、区块链等数智技术，构建交能融合协同管控体系，提升交通与能源领域的协同运营效率与管理水平。

构建一体化数字底座，打破数据孤岛。以“全数据融合、全流程贯通”为目标，搭建交能融合一体化数字平台，整合交通流量、能源产出、补能设施运行、新能源装备工况等全维度数据，建立统一的数据标准与共享机制。平台核心承载数据实时采集、融合分析、可视化展示等基础功能，为各场景智能应用提供数据支撑，实现交通与能源系统的全局态势感知。

聚焦核心场景，实现数智精准赋能。围绕交能融合关键环节，推动数智技术场景化落地：在交通能源基础设施运维领域，应用物联网传感器、无人机巡检等技术，实现对高速公路、港口、光伏电站等设施的实时监测与智能预警，提升运维效率与安全性。在能源智慧管控领域，搭建覆盖公路、港口、枢纽等多场景的能源智慧管控平台，整合分布式光伏、风电、储能、岸电等各类能源设施运行数据，结合交通流量、船舶靠泊、车辆调度等动态信息，实现能源生产、存储、输送、消费全链条实时监测与智能调度；联动虚拟电厂技术实现分布式能源的聚合调控，参与区域能源协同互动，提升交通能源系统的整体韧性与运营效益。在新能源装备管控领域，构建绿色运输装备全生命周期管理体系，建立装备运行监测平台，实时跟踪新能源装备的运行状态、能耗数据、维护记录等信息，实现精准运维与高效管理；推广应用智能驾驶、车联网等技术，提升绿色运输装备的智能化水平与运营安全性。在补能网络智能化领域，搭建智能补能管理平台，整合补能设施运行数据、新能源装备补能需求数据等，实现补能资源的智能调度与优化配置；推广应用智能充电机器人、无人值守充电站等智能化装备，提升补能服务的便捷性与效率。在碳管理方面，建设集成化的碳管理平台，接入交通运行、能源消费与项目数据，实现在线监测、碳排放自动核算与分析、碳足迹测算等功能，为“交能融合”战略推进提供系统化、可视化的决策支持。

产业动能多元化培育是交能融合赋能地方交通集团转型发展的核心引擎。地方交通集团需依托路域资源优势，通过布局能源全链条业务拓展产业价值边界，为转型发展注入持续动力。具体可以交通基础设施为载体，从清洁能源生产、存储、运输到销售服务，构建全链条能源业务体系，实现从“交通运营商”向“综合交通能源服务商”的价值跃升。

大力发展清洁能源生产业务，充分利用高速公路边坡、服务区屋顶、港口堆场、铁路沿线等闲置空间，大规模布局分布式光伏电站、风电项目等清洁能源生产设施；针对沿海地区的交通集团，可探索利用海域资源布局海上风电项目；联合能源企业开展技术合作，提升清洁能源生产效率与稳定性，实现能源自给自足的同时，探索余电上网、绿电交易等业务，获取额外收益。

拓展能源存储与运输业务，结合交通运营场景需求，布局储能设施建设，包括抽水蓄能、电化学储能等，解决清洁能源间歇性、波动性问题，保障能源供应稳定；针对新能源运输装备补能需求，开展氢能、LNG等清洁能源的运输与仓储业务，构建“生产—存储—运输—加注”一体化能源供应链；探索“交通+储能”创新模式，利用高速公路隧道、桥梁等基础设施建设储能设施，实现交通空间资源的多功能利用。

延伸能源服务增值业务，在能源销售服务领域，依托补能网络布局，开展充电、换电、加氢、LNG加注等能源销售服务，同时提供能源套餐、会员服务等增值服务，提升客户黏性；在能源管理服务领域，为区域内企业、政府机构提供能源规划、节能改造、分布式能源项目建设运营等一体化能源管理服务，拓展服务边界；在碳资产管理领域，依托交能融合业务产生的绿色能源收益、碳减排量，开展碳资产核算、碳交易等业务，挖掘碳资产价值，助力“双碳”目标实现。

01、湖北交投仙桃服务区“源网荷储”一体化项目

湖北楚天智能交通股份有限公司（湖北交投控股子公司）自2022年起分两期推进沪渝高速仙桃服务区“源-网-荷-储”一体化项目，至2024年12月全面建成，成为交投系统推动交通与能源融合发展的标杆工程。该项目构建了以“源”为清洁电源、“网”为智能电网、“荷”为多元负荷、“储”为混合储能系统的一体化协同运行模式，实现了能源在生产、传输、消费与存储环节的高效联动与智慧调控。

在具体实施中，项目通过1.56兆瓦高效光伏系统搭建稳定绿色电源，结合柔性支架与DC/DC优化器提升整体发电效率8%；通过35千伏柔性互联装置构建直流微网，实现变压器间智能互济与动态增容，降低外线扩容投资；服务区全面推行电气化，配备22个快充车位、全电厨房等设施，最大负荷达1.25兆瓦；储能系统则采用磷酸铁锂与全钒液流电池混合配置，分别承担快速功率支撑与长时间能量调度功能。

运行以来，项目累计发电122万千瓦时，服务新能源车2.1万辆次，减碳960吨，并在无补贴条件下实现全投资内部收益率约11.8%，回收期6.5年，为存量高速服务区推进零碳改造与市场化运营提供了技术可行、经济合理的系统解决方案。

02、长沙交通集团公交场站光储充一体项目

长沙交通集团所属长沙市湘行交通新能源有限公司与长沙矿冶研究院有限责任公司合作，聚焦交通领域清洁能源应用，打造全链式光储充服务模式，于2021年5月20日在长沙市天心区格林香山公交站场，落地湖南首个梯次利用光储充一体化商业项目。

该项目构建了“光伏发电－梯次储能－智能充电”协同运行体系，集成230kW光伏发电、1.1MWh全退役电池储能系统及总功率1.8MW的交直流充电桩，通过智慧能源管理平台实现光伏优先消纳、储能谷充峰放与充电负荷柔性调节，自2021年5月投运以来，年均发电约25万kWh，在保障日均80余辆公交充电需求的同时，年稳定收益约25万元，累计减排超1600吨，为公交场站实现能源自洽与电池循环利用提供了可复制的商业化路径。

03、海南交投白沙服务区零碳项目

海南交投于2025年10月成功推动“什运至白沙高速公路白沙服务区零碳项目”入选交通运输部第二批零碳试点，成为海南省首个国家级交通零碳服务区示范项目。该项目以“零碳供能、低碳服务、绿色出行”为目标，系统集成了四大关键技术：一是采用自然通风、遮阳等被动式节能设计，实现用能设备100%电气化；二是在屋顶及停车场铺设分布式光伏，年发电量达122万千瓦时，配套储能系统平抑波动，实现能源自给自足；三是搭建智慧能源管理平台，实时监测能耗与碳排放，通过智能算法优化能源分配；四是部署新能源汽车充电桩，采用构网型柔性互联技术实现绿电直供，并配套节能污水处理与垃圾分类设施。

项目实施后，预计每年可减少碳排放510吨，光伏发电100%满足服务区用电需求，实现了运营阶段的“净零碳排放”。为高温高湿地区的公路服务区绿色转型提供了可复制的技术范本，其经验已推广至省内10处服务区，其中冯家湾服务区同步入选2025年全国交通与能源融合创新案例。

04、山西交控构建“四位一体”绿色补能体系护航公众畅行无忧

山西交控集团于2025年9月建成了覆盖全省高速公路的“四位一体”绿色补能体系，并于10月1日正式投入运行。该体系以多层次能源供给为核心，由四个子系统构成：固定充电网络作为基础能源骨干，已部署1347台充电桩；移动储能补电车作为灵活电源，配备大容量电池与快充接口，可快速响应高峰需求；智慧零碳充电桩集成了光伏发电与储能单元，实现离网地区的清洁能源自给；车载储能方舱则作为应急电源，能够在断电等紧急情况下提供持续电力支持。

在能源供给架构上，体系实现了多种能源形式的协同整合。移动储能单元采用标准化接口，可快速接入电网；离网型微桩系统能够在脱离市电后持续运行超过72小时；各子系统通过统一平台实现能源调度与互补。在实际运行中，该体系显著提升了能源供给能力：国庆期间充电订单同比增长182%，移动储能车累计提供应急电量15.4万kWh，智慧零碳桩实现离网供电6.3万kWh，有效保障了路网能源供应稳定。该系统已成为高速公路绿色能源供给的示范项目。按照规划，山西交控将于2026年底前进一步扩充移动储能与智慧零碳设施，构建更完善的绿色补能走廊，并推进虚拟电厂平台建设，增强对分布式能源资源的聚合与调控能力。