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一周城投要闻|7月27日-8月3日

一、宏观经济


1、中共中央政治局:充分发挥各项存量政策效能,及时谋划出台务实管用的增量政策

7月30日,中共中央政治局召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,宏观政策要发力提效,加快财政支出和债券资金使用进度,有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具,优化实施财政金融协同促内需政策。会议强调,要有效扩大国内需求,适应不同群体消费需求扩大优质供给,挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。加快现代化产业体系建设,加强对基础研究的长期稳定支持,深入实施“人工智能+”行动,发展智能经济新形态,完善人工智能治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展,着力打造新兴支柱产业,持续推动传统产业改造升级。会议强调,要营造公平有序的市场竞争环境,制定实施全国统一大市场建设条例,继续综合整治“内卷式”竞争,常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革,优化民营经济发展环境,推动平台经济规范健康发展。


2、国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会

7月30日,国家发展改革委召开2026年上半年发展改革形势通报会,会议强调,加快建设现代化产业体系,坚持因地制宜、分类施策培育壮大新兴产业和未来产业;深入实施“东数西算”工程,统筹布局、有序建设算力设施;加快打造一批人工智能标杆应用,在制造、农业、能源等重点行业加快赋能,加快人工智能法立法进程;促进服务业优质高效发展,推动重点行业提质降本降碳。


3、国家发展改革委召开新闻发布会 “十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元

7月31日,国家发展改革委召开新闻发布会。会议强调,要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来,以更实举措推动经济持续向新向优向好发展,努力实现“十五五”良好开局。要切实提升宏观政策实施效能,用好用足各项存量政策,及时谋划出台务实管用的增量政策。要有效扩大国内需求,抓住潜力大、带动强的领域推出一批有力举措,加快实施“十五五”规划确定的重大项目,扎实推进“六张网”规划建设。要不断增强发展内生动力,在统一大市场建设、优化营商环境等方面拿出更多实招硬招。要持续用力防范化解重点领域风险,扎实做好防灾减灾救灾、安全生产等工作,加强困难群众帮扶,兜牢民生底线。会议表示,国家发展改革委正会同有关部门抓紧研究制定扩大内需战略实施方案(2026-2030年),下一步将会同有关部门,以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。据有关机构测算,“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元,考虑到算力建设以企业投资为主,这将为民间投资创造巨大空间。


4、工信部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》

7月31日,工信部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》。《规划》明确,到2030年,产业结构和用能结构进一步优化,工业领域二氧化碳排放量达到峰值,能源资源利用效率稳步提升,绿色能源应用比例显著提高,绿色制造和服务体系更加完善,绿色低碳产业竞争优势巩固提升。记者注意到,《规划》共提出“十五五”时期工业绿色低碳发展的7项预期性指标,包括:到2030年,规模以上工业单位增加值能耗下降大于10%;规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低大于17%;培育建设500个零碳工厂等。工信部节能与综合利用司相关负责人在解读《规划》时表示,“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期,也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期。适应新的形势和要求,发布实施《规划》具有重要意义。加快研制大容量、高安全、全气候、长寿命锂电池产品。


5、国务院国资委印发《关于推动法治央企建设进一步走深走实的方案》

近日,国务院国资委印发《关于推动法治央企建设进一步走深走实的方案》的通知(国资发法规规〔2026〕32号,以下简称《方案》)。该《方案》的核心意涵在于“推动央企法治工作从‘风险防控’向‘价值创造’转型升级”,为“十五五”期间的高质量发展提供法治保障。央企法治工作这一转型升级,既是国家依法治国大环境的要求和技术变革催生的结果,也是推进“法治央企”以适应社会主义市场经济发展的现实需求。《方案》要求:将合规要求嵌入业务流程、纳入重点岗位职责,将合规管理情况纳入部门年度绩效考核。对虚假贸易、违规支付佣金、违规担保等开展源头治理。


6、交通运输部等四部门印发《综合运输服务发展“十五五”规划》

近日,交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《综合运输服务发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),对“十五五”时期综合运输服务高质量发展作出系统部署。根据规划,到2030年,我国重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率预计将达到90%,“一箱制”集装箱铁水联运箱量预计将提升到1000万标箱,中心城市绿色出行比例预计将达到76%,建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例预计将达到90%,新能源重型卡车保有量占比预计将达到20%,小微型客车租赁服务覆盖主要客运枢纽比例预计将达到100%。


二、国资国企改革


1、国务院国资委举办地方国资委负责人研讨班

7月28日至29日,国务院国资委在京举办地方国资委负责人研讨班,总结工作,交流经验,研究部署下半年任务。会议强调,扎实做好下半年国资国企工作,要以制定实施“十五五”规划和推进新一轮国资国企改革为总抓手,高标准谋划推动下半年工作。要突出抓好高质量的稳增长,持续强化提质增效、扩大有效投资,带动上下游企业协同发展,助力筑牢国家经济和产业安全屏障;突出抓好企业科技创新能力提升,加强关键核心技术协同攻关,抓好科技成果转化应用,完善支持科技创新的体制机制,不断提高产业链供应链安全水平;突出抓好国有经济布局优化和结构调整,深入研究形势、市场、行业,推动传统产业转型升级,因地制宜打造新兴支柱产业,高质量推进重组整合、资源盘活,加快推动国有资本“三个集中”;突出抓好新一轮国资国企改革实施,坚持先立后破、不立不破,使国有企业布局结构、组织架构、管理体系、人才激励等更好适应新质生产力发展需要;突出抓好国资监管效能提升,完善管理监督体制机制,推行国有企业精准分类考核评价,加快推进穿透式监管,提升监管的科学性、有效性、针对性;突出抓好重大风险防范化解,紧盯重点领域、重点环节,毫不松懈抓好重大风险隐患防范化解,筑牢高质量发展安全屏障。


2、重庆市国资委召开市属国企半年经济运行调度会

7月30日,重庆市国资委召开市属国企上半年经济运行调度会,会议强调,要聚力稳住国企经济运行基本盘,抓市场主体、抓重大项目、抓运行调度,促进供给提级、产品提档、服务提质,为全市经济稳增长作出更大贡献。要聚力提升服务重大战略部署的质效,紧紧围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”,在服务成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、现代化人民城市建设中冲锋在前、勇担使命。要聚力打好深化改革啃硬骨头攻坚战,以制定实施市属重点国企高质量发展“十五五”规划和推进新一轮国资国企改革为契机,巩固拓展止损、瘦身、盘活综合成果,持续推进专业化整合,推进退平台企业转型发展,进一步增强核心功能、提升核心竞争力。要聚力统筹国资监管和风险防控,把防风险融入国资监管、公司治理之中,切实加强主责主业投资管理,迭代升级国资智管穿透式监管实战能力,加快推动重点企业脱困发展,常态化加强追责问责,确保各类经营风险可控在控。要聚力加强安全稳定各项工作,切实做好安全生产和防灾减灾救灾,深入开展群防群治百日攻坚行动,一体推进做好生态环保、信访稳定、舆情引导等工作。


3、北京市国资委系统半年工作会召开

近日,2026年北京市国资委系统半年工作会召开。会议总结全系统上半年工作,部署下半年任务,进一步统一思想、压实责任,努力交出“十五五”开局之年优异答卷,为推动首都高质量发展贡献更大力量。会议强调,下半年,全系统要不折不扣落实党中央决策部署,慎终如始抓好树立和践行正确政绩观学习教育;要站在服务首都工作大局的高度,聚焦主责主业,坚定不移落实全市半年工作会要求,及时把握、有效应对经济运行中出现的新变化新动向;要持续扎实推进新一轮国企改革,咬定目标、压实责任、系统施策、强化调度,推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保全年目标任务圆满收官,奋力实现“十五五”良好开局。


4、四川省国资委召开省属监管企业上半年经济运行分析座谈会

近日,四川省国资委召开省属监管企业上半年经济运行分析座谈会,贯彻落实四川省委财经委第十三次会议、四川省政府第八次全体会议精神,总结分析上半年经济运行情况,研究部署下半年重点工作。会议强调,三季度是决定全年经济目标任务能否全面实现的关键期,要对照“双过半”目标,找差距、补短板、强弱项,确保高质量完成全年各项目标任务。要全力以赴稳增长促发展,进一步提升国资国企发展质效。狠抓生产经营运行调度,持续深化成本管控专项行动,扎实做好重大亏损专项治理,强化重大项目投资拉动,扩大有效投资、形成更多实物工作量,持续推动上市公司高质量发展,更大力度推进闲置低效资产盘活利用。要持续优化国资布局结构,更好助力现代化产业体系建设。高质量完成“十五五”规划编制,严格主责主业管理,进一步强化投资管理,全力推进产业提质升级,坚持传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育“三业”并举、协同发力,持续深化央地合作、区域合作。


5、河北省沧州市国资委组织召开监管企业上半年经济运行分析会议

近日,沧州市国资委组织召开监管企业上半年经济运行分析会议。会议要求,各监管企业一要加快推进国有资本保值增值及亏损子企业治理工作,聚焦经营薄弱环节精准施策,持续提升国有资产运营效益。二要从严把控重点经营性项目运营态势,通过强化项目前期精准研判、落实全过程常态化管控、实施一企一策靶向治理,全力保障项目高质量运营发展。三要抓实财务快报穿透式管理,分步有序推进数据层级报送,筑牢精细化监管根基。四要强化研发费用归集,严格落实统计核算标准,细化归集口径,确保研发费用应统尽统、颗粒归仓。


6、山东数据集团有限公司正式成立

7月28日,山东数据集团有限公司(简称“山东数据集团”)正式成立,注册资本10亿元。从山东层面来看,近年来,济南、青岛均已成立数据集团。山东数据集团的成立,并非地方个案,而是全国数据要素市场化改革浪潮下的普遍趋势。近年来,随着《数据安全法》《数据要素市场化配置改革总体方案》等顶层政策相继落地,数据作为第五大生产要素的战略地位持续凸显,全国已有近 20 个省份先后组建省级数据集团,省级层面统一的数据运营主体正在成为各地数字经济建设的标配。


7、湖北省中部数据流通服务中心荆门区域合作中心揭牌

近日,在2026年湖北省“数智+”场景育新智能制造领域场景创新活动现场,湖北大数据集团中部数据流通服务中心(简称“中数服”)荆门市区域合作中心正式揭牌成立。此中心由中数服联合荆门市智慧城市建设运营有限公司打造,将按照“省级赋能、本地运营”的协同模式,为荆门各类市场主体提供数据产权登记、产品开发、数据资产化、流通交易、数据资本化等全链条一站式服务。据悉,作为省级数据交易机构和数据产权登记机构,中数服现已制定涵盖数据产权登记、数据流通利用等50余项业务规范和配套指引,入驻数商超1500家,上架数据产品和服务2000余个,发放数据产权登记凭证超200张。下一步,中数服将聚焦荆门先进制造业集群和特色产业优势,在先进制造业、新能源、新材料等领域加快培育一批具有示范效应的数据应用场景,为荆门产业数智化转型提供支撑。


三、城投动态


1、湖北交通投资集团有限公司2025可持续发展暨ESG报告发布

7月27日,湖北交通投资集团有限公司发布《2025年度可持续发展暨ESG报告》,这是该集团连续发布的第8份社会责任报告。2025年,恰逢“十四五”规划圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键节点。立足荆楚大地,湖北交投集团深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署,以实干铺展交通先行画卷:全年完成投资超1100亿元,新建道路590公里,运营高速公路总里程达到6908公里,在建及建成长江大桥15座,资产总额突破9282亿元,位列中国企业500强第222位。


2、四川发展城市建设投资有限责任公司召开2026年上半年经营分析会

7月27日,四川发展城市建设投资有限责任公司召开2026年上半年经营分析会,全面贯彻落实四川发展(控股)公司半年工作会精神,深入总结分析公司上半年经营情况,研判发展形势,部署下半年重点攻坚任务。会议指出,上半年川发城投紧紧围绕四川发展(控股)公司战略部署,认真贯彻落实各项工作安排,各项工作取得阶段性成效,公司整体运行呈现“大盘稳、方向明、底线牢”三个特征。上半年公司营业收入、利润总额两项核心经营指标实现“双过半”,存量清收超时序完成目标任务;以“产城融合投资运营服务商”为核心,逐步向“数字化产城融合生态构建者与运营者”升级的战略转型目标明确;全生命周期内控风控体系不断健全。


3、广东省肇庆市城建投资开发集团有限公司2026年上半年经营分析会议召开

7月29日,肇庆市城建投资开发集团有限公司2026年上半年经营分析会议召开,会议指出,2026年是市城投集团转型升级、攻坚突破的关键之年,也是科学谋划“十五五”发展蓝图的起步之年。上半年,面对复杂多变的市场环境和多重发展压力,集团全体干部职工凝心聚力、攻坚克难,聚焦“好房子”建设、重点项目攻坚、资产精细化运营等核心主业,稳步推进各项工作,展现出稳健的发展韧性和良好的发展态势。会议明确,牢固树立“抓项目就是抓发展”的核心理念,围绕全产业链布局,积极探索“投融建管运”一体化发展模式,坚持在建项目提速、储备项目提质、新项目谋早谋实。依托集团资产运营管理平台、“数字城投”智慧系统,实现各类资产动态化、精细化、数字化管控。


4、呼伦贝尔经济技术开发区城市建设投资集团有限责任公司与天津富凯建设集团有限公司签订战略合作框架协议

近日,呼伦贝尔经济技术开发区城市建设投资集团有限责任公司与天津富凯建设集团有限公司就东港国际机械城项目整体资产及未开发土地资源整体转让、整体移交、整体盘活事宜,签署战略合作框架协议,以解决东港国际机械城项目历史遗留问题,有效盘活富凯集团存量闲置资产,推动国有资产保值增值。协议签署后,合作双方将组建专项工作小组,协同推进项目审计评估、国资流程报批、资产权属梳理、历史遗留问题清零等各项前期工作。今后,双方将持续深化沟通对接,逐项落地协议规定事项,以彻底解决东港国际机械城项目的历史遗留问题。


四、创新投融资


1、上海证券交易所修订发布了《上海证券交易所资产支持证券挂牌条件确认规则适用指引第2号--大类基础资产(2026年修订)》

近日,上海证券交易所修订发布了《上海证券交易所资产支持证券挂牌条件确认规则适用指引第2号--大类基础资产(2026年修订)》(以下简称《大类基础资产指引》)。这是在中国证监会指导下,上交所建立公开、透明、可预期的资产证券化产品制度机制,进一步提升债券市场服务实体经济能力的重要举措。本次《大类基础资产指引》修订以专章形式规范不动产基础资产的准入标准和信息披露要求,主要修订要点为:一是增设不动产基础资产章节,补齐指引中关于此类基础资产的空缺,明确了不动产基础资产定义及资产类型,规范了不动产项目控制、资产重组、国资转让等准入要求。二是增设机构间REITs特别规定章节,从制度层面明确将具备权益属性特征的不动产ABS命名为机构间REITs(原持有型不动产ABS),明确了其权益属性的产品定位和要求。


2、河南中豫信用增进有限公司拟发行15亿元公司债

7月27日,河南中豫信用增进有限公司发布招标公告,就公司债券项目选聘主承销商,投标截止时间为8月17日9时30分。中豫信增本次拟发行不超过15亿元公司债,将选聘5家证券公司为债券主承销商。中标承销商主要负责前期沟通协调、设计发行方案、向交易所申报及反馈沟通、获取监管机构批文、完成债券发行承销及存续期受托管理等工作。招标人计划分期发行本次公司债券,每一期债券发行前,招标人将结合当期债券发行需要,自主从5家中标承销商中选取单家或多家机构作为该期债券主承销商。招标人不承诺每家中标承销商均能获得承销业务,是否入选当期债券主承销团由招标人自主决定,投标人对此无异议。2026年7月20日,经东方金诚综合评定,中豫信增主体信用评级为AAA,评级展望稳定。


3、安徽省合肥公交集团有限公司ABS项目获批

7月29日,工银瑞投-合肥公交集团收费收益权绿色资产支持专项计划在交易所项目状态为通过!拟发行金额10亿元,原始权益人合肥公交集团有限公司,计划管理人工银瑞信投资管理有限公司,交易所确认文件文号上证函〔2026〕2497 号,受理日期2026-06-01。


4、山西省和顺县生活垃圾焚烧发电项目特许经营者中标结果公示

7月30日,和顺县生活垃圾焚烧发电项目特许经营者中标结果公示,武汉天源集团股份有限公司、上海康恒环境股份有限公司组成的联合体当选供应商,垃圾处理费中标价格118.8元/吨。本项目的运营维护内容:包括项目的建设、拥有、运营、移交等;项目实施机构指定的其他运营维护需求。若后期运营维护内容增加,政府方与特许经营者签订补充合同。本项目特许经营服务范围贯穿项目全过程生命周期,具体包含项目建设准备、建设、运营和移交等阶段。 特许经营期限为40年,其中:建设期2年(准备0.5年,建设工期1.5年),运营期38年。


5、山西省侯马市垃圾焚烧发电项目特许经营者招标中标候选人公示

8月1日,侯马市垃圾焚烧发电项目特许经营者招标中标候选人进行公示,‌第一中标候选人是北京中科润宇环保科技股份有限公司‌,投标报价约3.884亿元。一期建设规模600吨/日‌,总规模预留800吨/日,配一台15MW汽轮发电机组。服务范围覆盖侯马市、曲沃县、翼城县全域‌,特许经营期长达40年(含建设期),项目采取建设-拥有-运营-移交模式,中选企业需独资成立项目公司负责投融资、建设和运营。

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