一、宏观经济

1、两部门印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》

9月15日，工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》。提出到2030年我国规模以上电子信息制造业营业收入突破30万亿元。抢抓人工智能发展机遇，筑牢人工智能根基，加快电子信息制造业全产业链创新。到2030年，产业研发投入强度达到3.5%，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业；产业链供应链安全水平明显提升，算力供给能力大幅增长，新一代智能终端应用普及率显著提高，智能化、绿色化、融合化发展水平迈上新台阶。受访专家认为，人工智能正在重塑整个产业的增长逻辑，《规划》将人工智能作为主线，推动我国电子信息制造业从“规模领先”迈向“体系领先”。

2、全国先进制造业大会9月16日至17日在京召开

9月16日至17日，全国先进制造业大会在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。李强强调，要聚焦重点领域综合施策、精准发力，不断提升先进制造业的创新力、竞争力、综合实力。纵深开展“人工智能+制造”行动，加大对企业数智化转型引导支持力度，夯实智能软硬件基础。推动先进制造业和现代服务业深度融合，创新发展服务型制造。因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动提质升级。

3、统计改革发展“十五五”规划提出 加强工业战略性新兴产业统计

9月16日，国家统计局发布统计改革发展“十五五”规划，包含十二个方面共四十四条内容。在健全现代化产业统计方面，规划提出，加强工业战略性新兴产业统计。围绕培育壮大新兴产业和未来产业重大战略部署，探索建立重点产业统计响应制度，围绕“十五五”规划纲要和中央文件确定的战略性产业发展方向，完善相关领域产业分类标准和统计监测，更新工业战略性新兴产业分类目录，加强工业战略性新兴产业统计监测。开展未来产业统计监测方法研究，研究建立重点领域统计调查和监测评估机制，加强工业经济新增长点与新动能追踪。探索开展新兴支柱产业和未来产业等重点新兴领域统计监测，完善战略性新兴产业融合集群和先进制造业集群发展状况调查，推进统计数据共享。在完善国民经济核算制度方面，规划提出，探索开展数字经济供给使用表试编。进一步完善资产负债核算方法，做好全国资产负债表编制工作。研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案。

4、文化和旅游部发布《文化产业发展“十五五”规划》

9月18日，文化和旅游部发布《文化产业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)，提出支持符合条件的文化企业通过上市、股权、债券等方式融资。引导创业投资机构加大对初创期、成长期文化企业的投资力度。鼓励保险机构开展面向文化企业的保险业务。推动符合条件的文化产业项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。更好发挥文化和旅游金融服务中心功能，完善文化产业投融资服务。

5、文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》

近日，文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。规划对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善文化和旅游公共服务、大力发展文化和旅游产业、统筹文化和旅游市场培育监管、推动科技赋能文化和旅游发展、推进文化和旅游交流合作、促进区域城乡文化和旅游协调发展等八个方面重点任务作出全面部署。在充分论证的基础上设计54个重点工程项目，确保务实可行，强化规划实施支撑。

6、农业农村部印发《全国种植业发展“十五五”规划》

近日，农业农村部印发《全国种植业发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年，我国粮食综合生产能力将达1.45万亿斤左右，粮食综合生产能力稳步提升，守牢谷物基本自给、口粮绝对安全底线。大豆、油料、棉花、糖料产能巩固提升，保持合理自给水平。蔬菜、水果、茶叶供应均衡、品类丰富、质量安全，多元化供给与消费需求更加适配。农业高效节水稳步发展，化肥农药科学精准施用，种植业绿色生产水平不断提升。

7、三部门联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》

近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》，为“十五五”时期乡村数字化建设划定发展目标，从五个维度部署任务，释放农村数字经济的发展潜力。该文件是落实国家“十五五”规划纲要、2026年中央一号文件部署要求的实际行动。《行动计划》提出，到2030年，乡村新型信息基础设施优化完善，产业数字化、建设信息化、治理智慧化整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全。《行动计划》设置8项主要指标，覆盖网络普及、全国农村网络零售额、建有村级寄递物流综合服务站点的建制村比例、农村成年人具备初级及以上数字素养与技能的占比等，并明确了2030年的预期值，兼顾产业增长与民生福祉，彰显数字乡村高质量发展的鲜明导向。

8、自然资源部部署“十五五”科技工作 统筹推进自然资源科技创新

近日，自然资源部召开“科技三会”精神贯彻落实暨“十五五”自然资源科技工作部署会，部署“十五五”相关规划任务，统筹推进自然资源科技创新。会议提出，“十五五”自然资源科技创新面临新形势。党中央高度重视自然资源工作，赋予科技创新“战略先导地位和根本支撑作用”新使命新定位；科技体制改革带来行业科技发展新机遇新任务；国际科技竞争带来新挑战新赛道；AI驱动带来科学研究新范式新变革；建设科技强国需要构建举国体制合力攻坚新机制新格局。会议明确，要抓好“科技三会”精神与规划落实：一要强化重大科技攻关，发展壮大新质生产力；二要优化政策环境，构建齐心合作共促发展新格局；三要纲举目张做好2026年度重点工作。

9、国家统计局发布8月份国民经济运行数据

9月15日，国家统计局发布8月份国民经济运行数据。8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.2%，比上月加快0.7个百分点，其中装备制造业、高技术制造业增加值分别增长12.1%和16.7%；全国服务业生产指数同比增长4.1%，信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业增势良好。1—8月份，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5%，其中服务零售额增长4.9%；全国固定资产投资（不含农户）293092亿元，同比下降7.2%，但知识产权产品投资同比增长9.2%、高技术产业投资同比增长5.2%，累计增速连续三个月加快；货物进出口总额347753亿元，同比增长17.6%。8月份居民消费价格同比上涨0.8%，工业生产者出厂价格同比上涨3.8%，涨幅均比上月扩大0.3个百分点。国家统计局新闻发言人在国务院新闻办新闻发布会上表示，8月份国民经济运行总体平稳，延续动能向新、结构向优的发展态势；下阶段要强化宏观政策调节，着力扩大内需，推进产业升级。

二、国资国企改革

1、上海市国资委召开完善指导监管机制座谈会

9月13日，上海市国资委召开完善指导监管机制座谈会。会议指出，区属国资国企在服务区域发展大局、推动产业集聚、强化民生保障等方面发挥了重要作用，同时在当前改革发展中也面临一些突出问题，市国资委将积极履行指导监管职能，强化市区协同联动，更好服务推动区属国资国企高质量发展。一是进一步摸清底数，夯实工作基础；一是进一步摸清底数，夯实工作基础；三是进一步加强工作保障，确保改革落地见效。

2、重庆市国资委党委召开会议 部署重点领域穿透式监管体系建设

9月15日，重庆市国资委党委召开会议，审议重点领域穿透式监管工作体系建设有关方案。会议强调，要全面推进穿透式监管体系建设，坚持线上与线下工作同步推进，加快穿透式监管应用场景建设，加快完善制度机制，迅速形成体系化实战能力，全面提升国资穿透式监管效能；要扎实开展下半年巡察"回头看"工作，聚焦国企改革发展大局，着力查找制约企业高质量发展的主要矛盾、重大风险等，以高质量巡察监督推动市属国企改革发展行稳致远。此前9月8日，重庆市国资委已召开深化国资国企改革攻坚调度会，明确推动重点领域重组整合、止损瘦身盘活、退平台企业转型发展、国资监管和国企治理加快取得新突破，要求全面推动重组整合后企业内部深度融合，提高专业化资源配置能力和专业化管理水平，加快推进重点领域专业化整合，尽快实现"物理整合"向"化学反应"的转变。

3、河北省沧州市国资委组织召开把握政策机遇 赋能地方高质量发展研讨会

近日，沧州市国资委组织召开把握政策机遇 赋能地方高质量发展研讨会。此次研讨会特邀中咨规划设计研究有限公司专家进行业务交流，系统介绍了中央财政资金项目的相关政策以及城市更新配套政策体系，明晰了从政策导向到中央财政资金落地的实践路径，梳理了国家支持城市更新的多元资金体系，提出项目谋划建设要“读懂风向标”、“练好基本功”、“掌握实操法”。同时通过分享多地成功案例，为市属国有企业提供了实操指南。此次研讨内容务实精炼、重点突出，能够有效帮助市属国有企业吃透新政策、把握新机遇、掌握新方法。下一步，市国资委将进一步推动市属国有企业以更实举措做强主业项目、服务城市建设，持续为地方政府高质量发展贡献国资力量。

4、浙江省宁波数据集团有限公司正式成立

9月15日，宁波数据集团有限公司正式完成登记注册。公司经营范围包含人工智能公共数据平台、人工智能基础资源与技术平台、人工智能双创服务平台、人工智能理论与算法软件开发、人工智能通用应用系统等，企查查股权穿透显示，该公司由宁波通商控股集团有限公司等共同持股。据财联社梳理，全国已先后组建超过29家省级数据集团、187家地市级数据集团，覆盖约三分之二的地级市；到2026年8月，全国近30个省级行政区已基本实现"省级数据运营主体"全覆盖，"省级数据集团揭牌潮"成为本轮国资国企改革最显著的标识性事件之一。宁波数据集团的组建，标志着浙江地市级数据要素运营主体建设进一步提速，也为地方国资切入公共数据授权运营、数据资产入表、数据产业投资提供了新的组织载体。

三、城投动态

1、福建省厦门市自然资源资产集团有限公司揭牌成立

9月16日上午，厦门市自然资源资产集团有限公司正式揭牌。集团由厦门市城市建设发展投资有限公司（原厦门市土地开发总公司独资组建）更名设立，为市属二类国有独资公司，注册资本358.2亿元，主体信用评级AAA级，资产总额1238亿元、净资产664亿元。业务构建"一核两翼强支撑"布局——以土地开发为核，资产运营和自然资源为两翼，数智科技为支撑；旗下六家全资子公司覆盖自然资源收储管护、资产运营盘活、物业与商业运营、政策智库与资源要素服务、资源整备与片区开发。以"更名设立"方式组建，不新设空壳、不摊薄信用，使存量AAA平台直接切换赛道，是土地类平台由"土地开发"向"自然资源资产运营"转型的典型样本，也为土地财政退坡背景下的平台转型提供了合规出路。

2、湖南省岳阳经开产业投资集团有限公司揭牌

9月16日上午，岳阳经开产业投资集团有限公司揭牌成立，定位为岳阳经开区"小管委会+大公司"改革模式下的市场化运营主体，承担服务园区产业培育、重大项目建设、国有资产运营、产业基金投资、招商引资协同五大职能。集团业务构建园区开发与运营、产业投资与金融服务、供应链与生产性服务三大协同板块，发展路径为用好产业基金载体、强化投招联动、引进链主企业、统筹标准厂房等产业载体开发盘活。市场分析认为，开发区平台与城市平台的分工正在清晰化，城市平台管"城"、园区平台管"产"，园区平台的成立逻辑是把"土地+厂房+基金+招商"打包成可自负盈亏的经营主体；"投招联动"是园区平台考核的核心指标，意味着基金投资与招商引资要使用同一套KPI。

3、江苏省镇江按"1+3+N"组建镇江城市投资控股集团有限公司 市国资委调度市属国企绩效评价

9月14日，镇江市国资委召开市属国企高质量发展绩效评价任务调度会，14家市属国有企业逐一汇报1—8月高质量发展绩效评价任务完成进度，针对未达序时进度的事项剖析原因并制定工作举措，明确后续推进路径与工作重点。会议要求市属国企进一步聚焦资产盘活、权证办理、招商工作、司库体系建设等重点工作任务，压实责任、细化举措，全力冲刺年度各项目标任务。同期，据江苏索普披露的收购报告书摘要，镇江拟按"国有资本投资运营公司+3个产业集团+N个专业公司"的"1+3+N"模式组建镇江城市投资控股集团有限公司，并将镇江城建100%股权无偿划转并入，依据为《镇江市人民政府关于组建镇江城市投资控股集团有限公司的通知》。整合旨在避免同质化竞争、统筹主城区与东西片区发展布局、构建自主经营自负盈亏的市场化运营模式。

4、云南城投置业股份有限公司披露重大资产重组进展

9月17日，云南城投置业股份有限公司（ST云城）发布关于公司重大资产重组（2022年）的进展公告。公告显示，公司已按《产权交易合同》的约定，将宁波银泰、北京房开2家公司的股权转让给资产受让方，前述2家标的公司的运营管理权也已全部转移给资产受让方，但因标的公司其他股东等原因，至今仍未完成工商变更手续。鉴于此，公司声明已将持有的宁波银泰、北京房开的股权管理权转移给资产受让方，公司不再是前述标的公司的控股股东。公告同时提示，截至公告日，本次重大资产重组无实质进展，相关信息以公司指定信息披露媒体刊登的公告为准。该案例反映出城投类上市公司在存量资产处置中，股权交割与工商变更进度不同步所带来的披露与合规风险，值得同类主体在资产划转方案设计时前置考虑。

四、创新投融资

1、宁夏首单基础设施公募REITs获批

9月16日，国金嘉泽新能源封闭式基础设施证券投资基金正式获得中国证监会准予注册批复，成为宁夏回族自治区首单基础设施公募REITs，也是宁夏新能源产业借助资本市场工具实现存量资产盘活、增量投资循环的重大突破。该项目底层资产位于吴忠市同心县，包括焦家畔100MW风电场与新农村17.5MW风电场，总装机117.5MW，资产评估值合计10.46亿元；两项目于2020年12月并网，稳定运营超五年，运营记录良好、现金流稳定，发电小时数远超全国平均水平，并已于2025年11月纳入特高压灵绍直流配套电源，电力通过灵绍直流外送浙江省。项目发起人嘉泽新能源股份有限公司截至2026年6月末并网装机容量达2684.09MW，资产总额230.23亿元。此次获批可打通"存量资产"与"增量投资"闭环，回笼资金再投入新项目建设，形成可持续的滚动开发模式，为地方国有企业盘活新能源存量资产提供了可复制路径。

2、河南省商丘市古城保护开发建设有限公司完成发行10亿元公司债 利率1.93％

9月17日，商丘市古城保护开发建设有限公司2026年面向专业投资者非公开发行公司债券（第二期）完成发行。本期债券简称为“26商古02”，发行规模为10亿元，利率为1.93%，期限为3年，债券募集资金将用于偿还到期公司债券本金，发行人主体信用评级为AA。

3、河南省三门峡市投资集团有限公司完成发行9.7亿元中票 利率2.37％

9月17日，三门峡市投资集团有限公司完成发行2026年度第五期中期票据。本期中票债券简称为“26三门峡MTN005”，发行金额9.7亿元，期限7年，利率2.37％；债券起息日为2026年9月16日，兑付日为2033年9月16日；募集资金将全部用于偿还发行人存量债务融资工具本金。

4、山西省沿黄区域生活垃圾焚烧发电项目特许经营者招标中标结果公示

9月14日，山西省沿黄区域生活垃圾焚烧发电项目特许经营者招标中标结果公示，山西泓源环保节能有限公司（牵头单位）、浙江伟明环保股份有限公司（联合体成员一）中标，中标价为163.80元/吨（生活垃圾处置服务费价格），投报的项目总投资为28120.00万元。项目采取建设－拥有－运营－移交（BOOT）模式实施，蒲县人民政府授权蒲县住房和城乡建设管理局作为本项目实施机构，通过公开招标方式择优选择特许经营者。中标的特许经营者在项目所在地独资（或联合体全资）成立项目公司，授予项目公司从事本项目特许经营活动的相关权利。项目特许经营期设置为40年（前期及建设期2年，运营期38年）。特许经营期内，项目公司负责本项目的投资、融资、勘察设计、建设、运营、维护等工作，特许经营期限届满后，项目公司将本项目资产及相关权益完好、无偿、不设任何权利负担的移交给蒲县住房和城乡建设管理局或蒲县人民政府指定机构。特许经营期间，项目公司负责接收服务范围内的生活垃圾并采用焚烧技术进行处理，并有权根据特许经营协议的约定获取生活垃圾处置服务费，并享有售电收入的权利。