一、宏观经济

1、国家铁路局印发《铁路科技创新“十五五”规划》

10月12日，国家铁路局印发《铁路科技创新“十五五”规划》，提出到2030年，基本建成机制成熟、聚力协同、平台完善、人才集聚、交流广泛的引领铁路现代化发展的科技创新体系。与加快建设交通强国、科技强国，率先实现铁路现代化的总体要求相比，铁路行业科技创新仍存在基础研究和原始创新有待加强、极端复杂环境下铁路建设运维技术难以满足更高要求等薄弱环节和短板弱势。针对上述问题，《规划》进一步完善铁路科技创新任务布局。国家铁路局相关负责同志指出，此番《规划》新增了基础研究和前沿技术领域，优化形成基础研究和前沿技术、工程建造、技术装备、运输服务、数智铁路等七大任务版块。围绕七大任务领域分别设置专栏，细化形成61项标志性、引领性重点工程。

2、自然资源部印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》

10月13日，自然资源部发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，推出六大类共29个典型案例，集中展现各地以存量土地盘活支撑高质量发展的最新实践，旨在充分发挥示范引领作用，进一步深化、实化、显化盘活用好存量低效用地的改革成效。2026版案例不再局限于低效用地再开发，而是紧扣盘活存量土地和低效用地的关键环节，分为六大类别：规划引领片区统筹、弹性管控便捷许可、多元收储整合提效、功能赋权资产增益、明晰产权激活动能、多措并举路径创新。据悉，“十五五”期间，自然资源部将每年推出一版盘活存量土地和低效用地典型案例，涵盖低效用地再开发、存量闲置土地处置、节地技术和节地模式等不同类型，引导各地深入推动盘活存量工作，有力促进城市更新，助力经济社会高质量发展。

3、李强主持召开国务院常务会议 听取“人工智能+”行动进展情况汇报

10月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报，讨论《中华人民共和国教师法（修订草案）》，讨论《中华人民共和国价格法（修正草案）》，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。会议指出，人工智能是影响未来发展的关键变量，要从我国产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等实际出发，注重以落地应用牵引技术创新，不断深化拓展“人工智能+”行动。要统筹发展和安全，因业分级分类施策，加强风险研判评估，守牢人工智能安全底线。会议指出，要依法依规治理低价无序竞争，健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则，加强价格执法监管。要持续规范平台经济领域价格竞争行为，引导企业不断提升产品和服务价值，营造公平有序市场环境。

4、住房城乡建设部印发《城市更新案例集》，四类20个项目提供可复制路径

近日，住房城乡建设部办公厅印发《关于印发城市更新案例集的通知》，发布《城市更新案例集——新生活、新业态、新空间、新模式》，按四大类别梳理，每类精选5个代表性项目，聚焦民生改善、产业培育、空间营造、机制创新四大方向，引导各地坚持问需于民、问计于民、问效于民，高质量推进城市内涵式发展。结合此前发布的《城市更新“十五五”规划》——提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，“十五五”时期全国将新开工改造城镇老旧小区11.5万个、在5000个社区实施完整社区建设改造、更新和加装住宅电梯57.5万台、实施1500个老旧街区厂区改造提升——住建部明确将着力推动建立城市体检与城市更新一体化推进、规划实施、可持续投融资、历史文化保护有机融合四项机制，并加快推动城市更新立法。

5、财政部首次统一地方政府专项债券项目实施方案模板

近期，财政部下发《地方政府专项债券项目实施方案模板（试行）》，这是自2017年财预〔2017〕89号文提出参考框架以来，全国层面首次推出统一的实施方案文本。模板共九章，将事前绩效评估独立成章并细化为九节，明确项目单位、主管部门、财政与发改部门的责任划分；要求专项收入与财政资金分列、收支两端独立分析、平衡结果以分年度预算表呈现，强化全生命周期管理、风险具体化控制及还款保障安排。

二、国资国企改革

1、国务院国资委党委召开扩大会议 部署医药健康产业与民生保障

10月14日，国务院国资委党委召开扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立77周年招待会、全国卫生与健康大会上的重要讲话和在《求是》杂志发表的重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》精神，结合国资央企实际研究贯彻落实举措。国务院国资委党委书记、主任程福波主持会议并讲话。会议提出，要坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥“三个作用”、做好“三个服务”，进一步深化国资国企改革，更好统筹发展和安全，防范化解各类风险，坚决完成全年目标任务，奋力实现“十五五”良好开局。

2、湖南省国资委在赣州与中国稀土集团举行工作会谈

10月12日，湖南省国资委在赣州与中国稀土集团举行工作会谈。双方一致认为，要加快推动签署“十五五”时期战略合作协议，深化稀土资源开发、冶炼分离、精深加工、新材料研发应用等领域务实合作，共同争取国家部委支持，推动重点合作项目加快落地，强化科技创新平台协同，推动稀土与湖南先进制造业深度融合。中国稀土集团明确将湖南作为“十五五”重点投资布局省份，实现央地合作共赢。这是继2026年以来多起央地整合之后，资源型央企与省级国资围绕产业链上游深化绑定的又一例证。

3、山东省国资委召开加强市县国资监管工作视频会议

近日，山东省国资委在济南召开加强市县国资监管工作视频会议，分析面临形势，部署下步重点任务，助力市县提升国资监管水平，促进市县国有企业高质量发展。会议强调，要以进一步深化国资国企改革为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，要扎实开展亏损治理专项行动，要稳步实施企业间战略性重组和企业内部专业化整合，要着力推动平台类企业转型发展，要完善支持科技创新的体制机制，要加强中国特色现代企业制度建设。会议要求，要完善管理监督体制机制，要推行精准分类考核评价，要加快推进穿透式监管，要强化重点领域监管，要加强对下指导监督。

4、黑龙江省黑河市召开全市进一步深化国资国企改革动员部署会议

10月14日，黑河市召开全市进一步深化国资国企改革动员部署会议，会议强调，要严格落实《黑河市进一步深化国资国企改革工作措施台账（2026—2029年）》目标任务，把握本轮改革以增强核心功能、提升核心竞争力为主线的定位，鼓励企业探索低空经济、生态修复等战略性新兴产业，推动口岸服务业、农业等传统优势产业向高附加值领域转型升级；同时加强主责主业管理，分行业分企业分层级制定指导目标，巩固法人层级压减成效，健全分类考核体系，建立国有企业履行战略使命评价和国有经济增加值核算制度。

5、河北省邢台市国资委召开进一步深化国资国企改革工作会议

10月16日，邢台市国资委召开深化国资国企改革工作会议，会议强调，新一轮国资国企改革要结合“十五五”规划发展目标，立足企业功能定位、主责主业、资源禀赋等，因企制宜把改革任务嵌入战略规划、项目建设、生产运营、风险管控全过程。要推进国有经济布局优化和结构调整，围绕“三个集中”推动资源优化配置；要推动国有企业科技创新和产业创新深度融合，深化政校企创新协同等平台搭建，加快创新成果转化；要完善国有企业分类考核评价体系，健全完善国有企业履行战略使命评价制度；要完善中国特色现代企业制度，提升国有企业公司治理水平；要完善监督管理体制机制，加快推进穿透式监管。

三、城投动态

1、浙江省杭州萧山经济技术开发区国有资本控股集团有限公司与湖南省行云科技股份有限公司签署新《战略合作框架协议》

10月12日，杭州萧山经济技术开发区国有资本控股集团有限公司与行云科技股份有限公司与签署新的《战略合作框架协议》，对原协议内容进行升级扩容。新增第二总部项目，计划2026年10月底前迁入萧经开；新增AI服务器整机智造基地项目，预计2027年投产。同时扩大供应链合作规模，明怡物产给予乙方及其下属公司同时段不超过人民币30亿元、单年度累计不超过人民币150亿元的供应链业务额度，并另行提供同时段不超过人民币20亿元、单年度累计不超过人民币100亿元的信用证业务专项额度。该事项不涉及关联交易或重大资产重组。

2、河南航空港投资集团与超聚变签署战略合作框架协议

10月14日，河南航空港投资集团有限公司与超聚变数字技术股份有限公司在超聚变北龙湖总部签署战略合作框架协议。双方将优先围绕产业载体、产业项目、综合保障、人才赋能四大方向深化合作落地。签约座谈中，双方回顾了长期以来紧密的合作历程，一致认为此次签约既是对前期合作的巩固升华，更是面向未来全面合作的新起点。

3、辽宁省沈阳城投新能源集团参与共建碳管理体系（沈阳）服务中心

10月15日，碳管理体系（沈阳）服务中心签约仪式在上海举行，上海环境能源交易所、沈阳城投新能源集团、沈阳工业大学三方代表签署战略合作协议（沈阳日报报道）。上海环境能源交易所是生态环境部指定的全国碳排放权交易系统建设和运营机构，碳管理体系相关服务已在全国20余个城市落地应用；此次共建的服务中心是该碳管理体系下东北地区首家、也是唯一落地的服务中心。沈阳正加快构建“地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹”五大维度碳管理体系。未来中心将立足沈阳、联动东北，围绕碳排放数据核算、碳管理咨询、碳资产开发、碳足迹核算等领域开展专业服务，为政府碳考核、企业绿色转型提供支撑。对城投类平台而言，这是把“双碳”由成本项转为经营性业务的一个现实切口。

4、山东省滕州市城市国有资产经营有限公司无偿划转滕州市建筑设计有限公司51%股权

近日，滕州市城市国有资产经营有限公司发布公告称，根据批复，将持有的滕州市建筑设计有限公司51%股权无偿划转至滕州市城镇投资建设有限公司。划转后，标的公司控股股东变更，实际控制人仍为滕州市国资局，不再纳入本公司合并范围。截至公告日暂未办理工商登记变更。本次划转未触发重大资产重组及持有人会议，不会对本公司生产经营、财务状况及偿债能力产生不利影响。

5、广西南宁城市建设投资集团有限责任公司将南宁工程建设集团25%股权无偿划转至南宁市国资委

近日，南宁城市建设投资集团有限责任公司发布公告称，按照南宁市市委、市政府关于推进市属国有企业深化改革的决策部署，公司将持有的南宁工程建设集团有限责任公司25%股权无偿划转至南宁市人民政府国有资产监督管理委员会。本次划转导致公司单次合并口径净资产减少122.3万元，占最近一期(2025年末)净资产的0.001%。截至公告出具日，相关资产已完成工商变更登记手续，无偿划转已完成。

四、创新投融资

1、河南农投资本有限公司3亿元乡村振兴公司债完成发行 利率1.80％

10月16日，河南农投资本有限公司披露2026年度第一期中期票据（乡村振兴）发行情况。本期债券发行金额3亿元，期限3年，票面利率1.80％。募集资金拟用于偿还发行人下属子公司有息负债。经中诚信国际综合评定，发行人主体信用评级为AA+，展望稳定。

2、河南省郑州交通发展投资集团有限公司完成发行5亿元绿色中票 利率1.68%

10月16日，郑州交通发展投资集团有限公司完成发行2026年度第三期绿色中期票据。该期中票简称“26郑州交发MTN003(绿色)”，规模5亿元，期限3+N年，利率1.68%。经中诚信国际综合评定，发行人主体信用评级为AAA，评级展望稳定，本期债券评级AAA。

3、江西省上饶市国有资产发展集团有限公司首次发行ABS产品 利率2.09%

近日， 长城-上饶国发资产支持专项计划完成定价，项目规模4.25亿，优先级4.24亿，评级AAA，预期收益率2.09%，期限近似于3+3+3+3+3+3年，项目类型为CMBS。原始权益人及增信方为上饶市国有资产发展集团有限公司，首次发行ABS产品。项目底层资产为包括矩阵国际中心和中科数创园。

4、河北保定再生水厂及配套管网工程特许经营中标公示

10月14日，河北保定市仙人桥再生水厂及配套管网工程特许经营（二次）中标公告发布。中国光大水务有限公司中标，中标金额：2.757元/m3。本项目建设内容为污水处理项目，付费主要为污水处理服务费收入，再生水回用收入，污水处理服务费由使用者付费和政府运营补贴两部分组成。本项目的特许经营实施方式采用BOT（建设—运营—移交）运作方式。项目估算总投资128984.25万元。本项目特许经营期限为40年，其中：建设期2年，运营期38年。

5、河南省洛阳市孟津区城乡供排水一体化资产盘活项目中标公示

近日，河南省洛阳市孟津区城乡供排水一体化资产盘活项目中标公告发布。城发环境股份有限公司中标，中标金额为1053000000元，特许经营期限为40年。本项目采用特许经营模式，在一定期限内，政府授予特许经营者运营本项目的权利，特许经营期满移交政府或政府指定的其他机构。本项目采用 TOT（转让－运营－移交）运作方式。