智能微电网指由分布式电源、储能装置、能量转换装置、负荷、监控和保护装置等组成的小型发配电系统，通过采用先进的互联网及信息技术，实现分布式电源的灵活、高效应用，同时具备一定的能量管理功能。一般来说，智能微电网是规模较小的分散的独立系统，是能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，既可以与外部电网并网运行，也可以孤岛运行。

智能微电网重点涵盖工业园区、交通能源融合网、城市建筑、乡村振兴、零碳园区、海岛/偏远地区等场景，是解决配网薄弱区域供电问题、实现区域能源自给自足的核心载体，并兼具“承下托上”双重定位：向下作为虚拟电厂关键资源池，将分布式光伏、储能、可控负荷等预处理为可信可调的资产包，供VPP聚合入市；向上作为新型电力系统柔性节点，以并网自治与柔性互联支撑“双高”系统平衡。

二、智能微电网政策梳理

1、顶层设计层面：确立“主配微协同”的新型电网平台格局

在宏观战略与中长期规划上，国家明确了智能微电网在新型电力系统中的核心地位。《关于促进电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2025〕1710号）明确，到2030年要初步建成以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台，并规划到2035年实现三者的充分协同。智能微电网被界定为具有自平衡和自调节能力的电力新业态载体，其核心价值在于支持多元主体接入，深度融入终端用户绿色用能场景，促进新能源就近开发、就地消纳，有效提升偏远地区和电网末端的供电可靠水平，从行业顶层确立了“主配微协同”的新型电网架构方向。《新型能源体系建设“十五五”规划》进一步将智能微电网纳入国家未来五年的能源发展核心版图，要求坚持统一规划，因地制宜发展智能微电网，使其成为促进新能源就近开发、就地消纳的关键载体。

2、主体定位层面：赋予独立市场主体地位与平等权利

《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号）科学界定了智能微电网作为“资源聚合类新型经营主体”的范围，明确其享有平等的市场地位，支持其作为独立主体参与电力市场交易、辅助服务市场，并豁免申领电力业务许可证。《新型能源体系建设“十五五”规划》进一步明确引导虚拟电厂、智能微电网等新型经营主体创新发展。

3、落地试点层面：从专项行动到国家级试点的实质性推进

依据国家能源局《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》（国能发电力〔2025〕53号）相关部署，2026年1月国家能源局综合司公示的《新型电力系统建设能力提升试点（第一批）名单》中，智能微电网被列为七大试点方向之一，共有7个项目成功入选。本次入选项目覆盖多元典型应用场景，涵盖吉林油田工矿油气、新疆克州边疆偏远地区、制造业产业园区、内河船舶充换电一体化、县域农网、工矿源网荷储协同调控等类型，为不同资源禀赋、负荷特性区域开展智能微电网技术验证、商业模式创新提供了宝贵的试验田，也为后续全国范围的规模化推广积累实践经验。

4、细分领域层面：工业绿色微电网迈入规范化应用新阶段

针对用电量最大、降碳需求最迫切的工业领域，国家出台了专项指南。2026年1月9日，工业和信息化部等五部门联合发布《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》（工信厅联节〔2025〕77号），这是我国首份针对工业场景的全国性微电网指导文件。该指南不仅明确了工业企业和园区新建可再生能源发电每年就近就地自消纳比例原则上不低于60%的量化指标，还系统规范了工业余能利用、清洁低碳氢制取、新型储能应用及数字化能碳管理等建设内容，并划分了高载能、灵活性、可调节、高可靠四大应用场景，标志着工业微电网建设正式从“鼓励探索”步入“规范推进”的新阶段。

上述一系列顶层文件与行业专项政策文件相互衔接、层层落地，共同构成了支撑我国智能微电网领域快速高质量发展的稳固政策基石。

三、城投公司参与路径及盈利模式

智能微电网作为新型电力系统的终端支撑单元，兼具强属地属性，与城投公司立足区域、统筹公共资源、服务城市发展的核心禀赋高度契合，是城投公司从传统城市基建运营商向综合能源服务商、区域能源管家转型的核心赛道。城投公司应坚持差异化竞争策略，避开与电网、发电央企在大型输配电网领域的直接竞争，聚焦区域级、园区级及用户侧终端市场，布局智能微电网项目。

城投公司可依托自身资源与能力禀赋，围绕工业、交通、市政、乡村等核心场景，进行差异化布局。

产业园区/工业园区：这是城投布局微电网的主战场。城投可利用园区内闲置屋顶、土地建设分布式光伏与储能设施，构建“源网荷储”一体化系统，为园区企业提供绿电供应。
交通与城市闲置空间：结合城市更新行动，城投公司可将高架桥下、公交场站、高速服务区、城市公共停车场、物流园区等闲置空间盘活，打造“光储充换检”一体化超充站或综合能源服务站。
市政公共设施：针对污水处理厂、自来水厂等高能耗市政设施，城投可引入“绿色能源协同+智慧调控”技术，构建多能互补微电网系统，实现能耗与碳排双降。党政机关、学校、医院等公共机构也可搭建多能互补微电网。
乡村与偏远区域：响应“百千万工程”与乡村振兴战略，城投可在水电站、矿区及乡村文旅综合体布局分布式自治微电网，解决新能源消纳难、电压质量差等问题，打造“零停电区”，提升乡村供电可靠性与文旅配套体验。

总体而言，省市级城投及下属专业化能源平台，可聚焦产业新城、产业园区等连片开发场景，统筹布局“源网荷储”一体化项目，打造园区级智能微电网示范样板。区县级城投应走轻量化、精准化的布局路线，重点深耕县域公共服务与民生领域，具体可覆盖文旅景区、公共机构、交通枢纽、市政公用设施等领域，并依托乡村振兴与整县光伏开发，解决县域配网末端消纳与保供难题，实现绿色能源与民生服务的深度融合。

根据当前主流实践，智慧微电网的盈利来源已突破单一维度，形成了“用能降本+市场交易+绿色权益+增值服务”的多元复合体系。具体包括：依托储能峰谷套利、需量管理及内部结算实现用能降本；作为虚拟电厂聚合单元，深度参与电力现货、辅助服务及需求侧响应交易；通过绿电直连、绿证与碳资产开发实现环境价值变现；以及提供共享储能租赁、高可靠性供电与能源托管等增值服务。随着电力市场化改革的深入，市场化交易与绿色权益收益的占比正持续提升，成为项目缩短回本周期、实现长期盈利的关键支撑。

四、案例解析

案例1：溧阳高新区创智园微电网项目

近年来，溧阳高新区立足动力电池、智能电网等主导产业集群优势，探索形成以“两网一中心”（智慧能源网、智能运载网、零碳场景创新中心）体系为核心的零碳发展范式，构建起覆盖“发储送用”全链条的零碳生态体系。在能源结构转型方面，溧阳高新区创新打造覆盖产业园区、绿色工厂、智慧楼宇、田园乡村、道路港口等运载场景的微电网集群，全面推动园区能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化。产业园区型微电网以溧阳高新区创智园微电网项目为代表。

该项目一期总投资3900万元，微电网建设包含屋顶光伏、能设备、充电场站、蓄冷蓄热系统等场景，可为楼宇厂房、电动汽车等提供稳定可靠的绿色能源供应。该园区写字楼楼顶建设有2.8兆瓦分布式光伏，中心主干道建有1.9兆瓦廊道光伏，园区充电场站车棚铺设了0.3 兆瓦光伏棚顶。储能方面则配置了容量2000千瓦/3712千瓦时的储能设备，可随时响应削峰填谷需求，即使外界停电，储能设备也可作为“充电宝”保障园区应急供电。该微电网的智慧管控平台能通过人工智能技术，精准预测不同天气、假日节点等情况下的光伏出力和用能需求情况，由此自主制定储能设备的充放电策略，能有效提升工业能效水平，实现节能降碳与经济效益的双赢。

创智园微电网于2024年7月建成投运已建成省内规模最大的“源网荷储+冷热协同”产业园区微电网和全省首条拉索式光伏道路，年均可生产绿电1200万千瓦时、节约标准煤3500吨，满足83家工商业用户低碳用能需求，用户用能成本降低25%，5年左右可收回全部投资成本。

该项目由江苏省溧阳高新区控股集团有限公司投资，与国网常州（溧阳）供电公司合作建设，国网溧阳供电公司负责统筹编制建设方案、提供专业技术支撑，并协助搭建能源管控平台。项目中95%的产品来自溧阳本地企业，如时创能源（光伏）、中科海钠（钠离子电池）、江苏时代（电芯）、华鹏变压器（储能柜）、英飞源（充电桩及智慧管理系统）等，形成了“技术研发-场景试验-产业化”的闭环。

案例2：武进国家高新区创新产业园微电网项目

武进国家高新区创新产业园微电网项目是江苏省目前规模最大的工业园区级微电网，同步建成常州首个V2G（车辆到电网）技术闭环示范点。该项目位于常州市武进国家高新区创新产业园内，供能面积达37万平方米，年用电量约4200万千瓦时。

项目由地方国企常州滨湖建设发展集团有限公司与国网常州供电公司合作建设，常州滨湖建设发展集团有限公司作为项目投资主导方，其下属的常州武南新能源投资有限公司承担具体的建设和运营职能。

在技术配置上，项目共建设1.61兆瓦分布式光伏和6035千瓦/10660千瓦时储能系统，可为园区内楼宇、厂房及新能源汽车提供稳定可靠的绿色能源供应。项目还建设了光储充一体化直流微电网系统，采用750伏直流组网架构，集成64.4千瓦分布式光伏车棚、2580千瓦时储能设备及13台直流充电桩，可独立于大电网自主供电，满足27个充电车位用电需求。在储能技术应用方面，项目配置了锂电池、钠电池和150千瓦时新型水系金属电池三种形式储能设备，其中国家重点发展的新型水系金属电池技术在国内首次落地应用，使储能系统兼具高容量与高功率特性，实现了“电力足、充放快”的综合效果。项目搭建了微电网管控平台作为园区的“智慧大脑”，通过分析天气、车流及历史用电数据，精准预测用电需求并智能调度各类可调资源，实现了光伏、储能、充电设施及空调等用户侧调节资源的协同调控。此外，针对园区内新能源汽车保有量超过200台的特点，项目打造了全省首个实景对外交互应用的车网互动先导园区，建设了5个车网互动专区，配置了多根V2G智能充电桩。

在参与模式方面，国网常州供电公司推出了三种差异化参与模式，为不同需求的车主提供了灵活选择。在签约车主托管模式下，参与者通过签订长期协议可获得专属车位和高达2.5元/千瓦时的放电收益，首批7位签约车主已形成稳定的示范群体。在临时参与需求模式下，常规车主可通过微信群预约放电时段，享受即时现金返还，并可通过累计参与升级为签约用户。此外，国网常州供电公司还设置了需求响应机制，在电网调峰时段为参与车主提供额外补贴，其中签约用户享有优先参与权。

该项目于2025年3月26日正式建成投运，每年预计可节约用能成本约460万元，减少二氧化碳排放7585吨，投资回收期约4.5年。

案例3：张石高速公路紫荆关2号隧道微电网改造

张石高速公路紫荆关2号隧道微电网项目是河北省高速公路领域首个隧道场景下的“光储微网”应用试点，也是河北交通投资集团推进“交能融合”战略的标志性工程。该项目位于张石高速公路保定段紫荆关2号隧道出口处，由张石高速公路保定段有限公司（省属国企河北交投直接持有）作为投资建设和运营主体，被列为该公司2026年度“一号工程”。

在技术配置与运营模式上，该项目秉持“资源集约、高效利用”原则，充分盘活隧道既有光伏设施，利用隧道出口闲置空地资源进行改造。配置了一套并网光伏发电系统，光伏装机容量达253.08kWp，交流侧容量220kW，配套100kW/200kWh储能装置，并搭载综合能源管理系统，采用400V低压并网模式，契合隧道用电特性。项目创新采用储能“两充两放”+智能调控的运行策略，即储能系统在电网谷段电价时段和光伏出力峰值时段完成双阶段充电，在电网峰段电价时段和光伏出力低谷时段实现双阶段放电，既达成精准负荷移峰，又实现峰谷电价套利与绿电就近消纳的多重效益。项目同时采用“自发自用、余电上网”模式，通过储能灵活调节可实现100%绿电自用。此外，系统还配备了防“孤网运行”安全机制，当电网出现故障或设备进行检修时，系统可自动断电，从源头规避安全事故。

项目于2026年第一季度正式并网投运，标志着河北省在“交能融合”领域的技术应用取得突破性进展，为高速公路分布式能源高效利用提供了低成本、可复制的实践范例。项目并网后，预计年均供电量32.9万kWh，光伏自用率超81%，可实现隧道照明、通风、监控等核心设备55%的绿电替代，通过峰谷电价套利和绿电消纳产生显著的经济效益，每年减少碳排放约270吨。

案例4：扬州杉湾光储充放综合能源站

扬州杉湾光储充放综合能源站是扬州市首座集“光伏车棚、储能、充电桩、直流充放电”于一体的微电网充电站，也是当地“光储充放”一体化应用的典范。该站位于广陵区杉湾花园公交首末站内，利用公交首末站既有空间，铺设光伏车棚，集光伏发电、电力储存、车辆充放电等功能于一体，形成“光伏发电—就地储存—高效利用”的能源循环链条。

该站由扬州交通特来电新能源有限公司具体投资、建设和运营，具体地，该公司扬州市交通产业集团（地方国企）持股51%，特来电新能源股份有限公司持股49%。交通特来电公司依托储能系统，创新推行“峰谷平”电价与储能联动的运营策略，即在夜间谷电时段储电，在白天峰电时段放电，通过削峰填谷缓解电网压力并降低运营成本。同时引入的V2G技术，允许新能源车主在高峰时段反向向电网送电并获取收益。

该站采用光伏发电（发电功率77.55kwp)，为新能源车辆提供绿色电力。充电车棚铺设面积达365平方米的光伏板，按照当地光照条件，项目投用后，年均发电量8万度左右，每年可节约标准煤24吨、减排65吨；同时建设了200kW的储能系统，预计年转移电量10万度。站内配置了2台480kW液冷超充桩、20台直流快充桩及2台V2G双向充放电终端，可支持22台新能源车同时充电，最快可在10分钟内完成一辆车的充电，效率为普通快充的8-10倍，且充电价格是0.88元/度，和普通充电价格基本一样，同样的价格享受到了更快的充电速度。该站还对新能源公交车和社会车辆24小时开放，填补了城市南区的充电设施空白。站内配建有“交通产业党群服务中心·杉湾赋能站”，为用户提供更加安全、高效、便捷的充电服务及便民服务。项目通过充电云平台及能量管理系统，对站内设备统一管理，统一调度，实现微电网的多能互补、优化调度和灵活运营。系统可通过光伏发电、充电、放电与大电网有序协同、柔性交互，缓解电网压力，未来可参与电力市场化交易，实现电力储备和供需平衡。在这一模式下，整个系统将以更加智能和高效的方式运行，实现电力资源的最优配。

该站已于2024年8月18日正式上线试运营。杉湾光储充放综合能源站的启用，是扬州公交创新“以站养站”经营管理理念，在满足场站基本功能的基础上，采取创新合作经营方式，保障场站适当盈利，打造多元性的“公交优先”城市的科学发展战略。据悉，扬州公交将进一步梳理现有场站资源，全面拓宽场站综合开发覆盖面，探索更多商业合作渠道。

案例5：鄂尔多斯市首座新能源“光储充放”智能微网汽车充电站

鄂尔多斯市首座新能源“光储充放”智能微网汽车充电站于2025年6月正式投入运营。该项目位于高新区管委会东侧停车场，总投资超400万元，占地近1000平方米，设40个充电车位，包含16个A3直流快充、4个V2G双向充电、18个20kW特惠慢充及2个7kW交流慢充，配套148.5kW光伏装机，可满足日均超200辆次新能源汽车多元化充电需求。项目创新集成“光伏+储能+充放电+智能管理”系统，通过光伏发电与储能联动实现清洁电力循环，运用V2G技术支持车辆与电网双向电能流动。该项目既能提供全方位绿色电能补充服务，还可在特定情况下，将电动汽车作为移动“储能站”，通过充电桩反向为电网供电，利用智能平台对能源全流程进行动态监控，能源利用效率提升30%以上。项目年发电量超18万千瓦时，可减碳约150吨，既为鄂尔多斯高新技术产业开发区构建“源网荷储”一体化微电网示范样板、解决车主充电难题，又为虚拟电厂建设提供实践支撑，助力鄂尔多斯能源结构优化与智慧园区建设。

该项目由鄂尔多斯市城投特来电科技有限公司与高新技术产业开发区佳奇城投公司联合打造。鄂尔多斯市城投特来电科技有限公司是鄂尔多斯市城投科技有限公司（占股60%）与特来电新能源股份有限公司共同出资成立，公司立足微网光伏、移动储能、梯次储能、调峰调频、车网互动等优势技术，主要承接鄂尔多斯市新能源汽车充电设施建设运营项目。

案例6：泰安市直机关岱宗大街办公区绿色微电网示范站

泰安市直机关岱宗大街办公区绿色微电网示范站项目是泰安市机关事业单位中首个投入使用的智能微电网示范站。该项目位于泰安市直机关岱宗大街办公区，紧扣《2026年山东省公共机构节约能源资源工作要点》的要求，聚焦公共机构绿色低碳发展需求，致力于打造一个集分布式光伏、储能调节、多类型充电于一体的智能微电网系统。

该站由泰安市属国企泰山产业集团权属企业泰山新能源公司旗下的泰山绿色能源发展公司投资建设。

在技术应用上，项目在办公区停车场建设了光伏车棚，并采用了具有双面发电性能的双玻光伏板，其正反两面均可吸收光能转化电能，再经由专业逆变器完成电流转换，直接为各类车辆提供清洁电力补给。办公区共配置12个汽车充电桩和多组电动自行车充电接口，全面覆盖干部职工日常通勤与短途出行的多元场景。该项目依托“源网荷储”深度协同联动，构建起一个清洁高效、自给自足的局部能源生态，其年平均发电量可达7.3万度，每年可减少碳排放约73吨。与此同时，泰山绿色能源发展公司还计划将该微电网项目接入其自有的虚拟电厂平台，通过虚拟电厂系统化调控管理，实现清洁能源的高效利用与负荷动态平衡。

项目于2025年底启动建设，2026年4月建成投用，同年5月顺利通过国网公司联合验收并正式投用。为泰安市公共机构节能降碳、绿色低碳发展树立了可复制、可推广的标杆样板。

案例7：广州城投集团下属南方投资集团打造乡村绿色智能微电网示范项目

广州城投集团下属的广州南方投资集团有限公司（简称“南方投资集团”）作为央地合作的电力综合服务龙头企业（广东电网有限责任公司持股49%），近年来积极响应广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，在广州多个区县成功打造了从化桃莲村分布式自治微电网、黄埔迳下村“未来乡村”智慧配电网、增城佳松岭村“光储直柔”零碳乡村等一批具有标杆意义的乡村绿色智能微电网示范项目，形成了可复制、可推广的“广州模式。

以从化桃莲村分布式自治微电网项目为例：

该项目是广东省首个整村绿色智能微电网示范项目，由广州城投集团下属的南方投资集团从化公司承建。项目位于从化区温泉镇，地处从化森林浴场新乡村示范带核心区域，覆盖桃莲村、中田村、密石村等多个村落。该地区过去因地处山区、线路老化，存在网架薄弱、抢修不便、电压不稳、新能源承载不足等突出问题，严重制约了当地民宿、餐饮、康养旅游等特色产业发展。项目分两期建设，系统性地解决了上述难题：

一期工程主要覆盖桃莲村，于2024年11月投产。项目建设了7套储能设备，协调接入8个小水电站、64个分布式光伏，构建了水、光、储一体的多能互补智能微电网集群，“双保障”提升桃莲村的供电抗灾害能力和供电可靠性。智能微电网可通过线路及配变状态感知设备，智能判断线路故障，开展拓扑识别，一旦发现问题，在数秒内可以将小水电、分布式光伏、储能等互济电源自动切换，相当于提供了一套灵活调配的备用电源。此外，项目首次将行波故障定位功能与配电自动化终端融合，对桃莲村所在电力线路进行新型行波故障定位功能升级改造。今后一旦发生电力设备故障，锁定故障点的时间缩短到几十秒以内，需要人力排查的范围也由原来的数公里缩小至百米内，大幅度提升了抢修复电应急响应水平。项目建成后，桃莲村实现了全绿电供应，将成为“零停电区”，年均停电时间由103.2分钟降至0分钟，受惠群众近5000人。项目有效解决了乡村长供电线路停电时间长、电压质量差、新能源消纳难的问题，提升了森林浴场新乡村示范带的供电可靠性和电压质量，为美丽乡村建设注入强劲动力。

二期工程于2025年12月投产，在一期工程基础上，针对性破解从化山区供电痛点：科学布局储能设施，适配从化山区负荷分散特点，在5个公变台区配置低压储能，同步在桃莲F1线路末端建设金鸡储能专用箱变，实现故障快速复电；搭建低压柔性互联网络，打通桃莲F1与F6台区用电壁垒，提升跨区域供电灵活性；构建自治微电网集群，结合从化山村用电特性，聚合形成多套自治微电网，既保障新能源就地消纳，又能在电网故障时孤网运行，全面契合从化乡村振兴与“百千万工程”基础设施升级要求。

项目创新形成适用于从化及同类山区的“一模式两体系”成果：“一模式”即偏远山村自治子微电网群建设模式，为从化北部山区电网升级提供范本；“两体系”涵盖中低压分布式自治子微网协调控制、规划两大技术体系。

案例8：泰宁锦江国际度假酒店“光储充微电网”示范项目

泰宁锦江国际度假酒店项目系沪明文旅产业项目对口合作的标志性项目，由三明市城市建设发展集团有限公司负责建设，坐落在福建省三明市泰宁县大金湖景区内（杉城镇南会村）。锦江国际度假酒店“光储充微电网”示范项目于2025年4月30日建成投运，成为当地首个应用微电网技术的绿色能源项目。

项目不仅利用光伏板进行发电，还可以储能，持续为酒店提供绿色电能，为电动汽车充电，24小时提供热泵加热的热水，智能化酒店配套电气设施更是将能耗降至最低，每年可有效利用光能发电40万千瓦时。酒店通过光伏板发电、蓄电池储能、热源泵发热等方式，就像拥有一个巨大的充电宝，持续为广大宾客提供清洁低碳的入住体验服务。

近年来，作为世界自然遗产地、世界地质公园、国家5A级旅游景区的泰宁县，通过创新推出零碳交通、零碳住宿、零碳餐饮等系列行动，着力打造“零碳”旅游名片，实现旅游产业升级转型。未来三年，该县将在主要景点、主要交通枢纽和重要场所打造10个类似的新型电力系统微电网，全力助推“零碳”旅游。

案例9：武汉新洲区阳逻污水处理厂风光水储抽水蓄能多能互补微电网项目

该示范项目由东湖高新集团、国网武汉供电公司和武汉大学协同研发建设，以东湖高新集团公司运营的阳逻污水处理厂作为实验基地，一期安装18千瓦轴流式水轮发电机，充分利用排入长江的污水处理厂尾水落差进行水利发电，并在泄水池上方配置建设分布式实验用光伏电站和分布式风力发电，三种发电形式多能互补，产生源源不断的绿电。二期建设水位落差10米1500立方水箱，安装轮机式50千瓦水轮发电机，通过夜间利用低电价抽水蓄能，负荷尖峰时刻泄水发电，消峰填谷。远期还规划了沼气发电和采用氢能储能，实现“风-光-水-储-沼气-氢能”等多种能源互补的运行模式。

项目一期示范工程于2022年6月6日成功并网发电。据悉，水轮机组预计年均利用小时数为8500小时，是光伏电站发电时间的8倍，一期每年可生产清洁电量150000千瓦时，实现替代标准煤76.2吨，减少二氧化碳排放261.9吨；二期利用谷电抽水至10米水箱，峰电时段泄水发电，预计每年发电为500000千瓦时；远期还将利用收集污水处理中产生的沼气发电和使用污水处理后尾水作为原材料进行氢能储能，实现资源循环利用，为城市绿色低碳高质量发展提供了新的思路。项目整体旨在建成全球首个能够实现全年长期100%绿色能源独立供电的污水处理厂。

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