一、“两类公司”改革背景

党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措，是完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作的关键环节。近年来，中央和地方陆续改组组建国有资本投资、运营公司，推进两类公司的改革，以发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家和区域战略需求。

图：“两类公司”改革政策脉络

       二、“两类公司”改革咨询服务内容

围绕“两类公司”组建，睿立方咨询提供以下咨询服务：

1、 环境分析和诊断

• 从外部政策和案例经验两大维度梳理国有资本投资、运营公司的改革发展历程，把握两类公司改革现状，分析两类公司发展趋势；

• 梳理当地国资国企整体产业资源，了解区域经济，分析国有资本整体发展需求；

2、 组建方案设计

• 研究改组组建两类公司的必要性和可行性；

• 根据国资国企发展状况，明确功能定位，确定组建方式；

• 聚焦核心业务资源，加强内外部资源整合；

• 完善市场化运营机制，包括组织架构、管控模式、治理机制、激励约束机制、风险控制等；

• 完善授权机制，明确授权放权事项；

• 构建监督机制，建立考核机制；

• 两类公司改革保障措施；

3、 “两类公司”改革落地实施

三、“两类公司”改革咨询服务成果

• 《国有资本投资/运营公司组建方案》

• 《国有资本投资/运营公司授权放权清单》