一、工资决定机制改革的背景

国有企业工资总额管理是调节国家、企业、职工三者利益关系的重要方式，也是国资部门依法履行出资人职责的重要手段，在推动国有企业现代化企业制度建设，健全国有企业工资分配机制，充分调动国企职工积极性、主动性和创造性，提高国有企业市场竞争力，确保国有资本保值增值等方面都具有重要意义。2018年5月，国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）奠定了国有企业工资总额从“核定”转向“效能决定”的管理基调。《意见》明确了国有企业工资总额决定机制、工资总额增长机制以及激励约束机制，更强调追求质量发展的前提下实现增长、兼顾公平。

图：工资决定机制政策沿革

      二、国有企业工资总额管理存在的问题

• 当地政府和国有企业领导对工资总额管理的重视程度不高；

• 仍然存在政府过度干预国有企业工资分配的现象；

• 员工工资体系已难以适应国企改革发展的新要求，缺乏合理调节机制；

• 工资总额管理与企业经营战略、经济效益和劳动生产率严重脱钩；

• 工资总额在逐年增长，但无法有效的激活员工积极性和创造性；

• …

 三、工资总额管理咨询服务内容

为更好地帮助企业用好工资总额决定机制、用好工资总额、用好工资，形成员工回报、组织效能、经营业绩三者共同发展的良性循环。睿立方咨询围绕工资决定机制改革提供以下咨询服务：

1、 内外部环境分析与诊断

• 深入分析中央、省、市县政府关于深化国企改革相关政策文件，准确把握工资决定机制改革方向；

• 对公司进行业务分析，并调研诊断公司内部收入分配存在的问题，科学界定企业类别，明确差异化政策导向和管理方式；

2、 工资联动指标体系构建

• 根据企业功能性质定位、行业特点，科学设置联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点，加强工资与效益之间的匹配性；

3、 工资总额调节机制设计

•  根据企业类型与功能定位，建立以企业人工成本投入产出率和职工工资水平为核心的市场对标机制，并以此为基础设计工资总额调节机制；

• 根据区域经济发展水平和政府对国有企业工资总额管理的要求，合理设定工资总额变动的上线和下线，有效控制企业不同经济效益情况下工资总额变动幅度。

4、 完善企业工资总额管理相关制度

• 规范预算编制、申报、执行、调整、清算和结余等工资总额管理程序；

• 以分级分类为前提，设计企业内部工资总额管理制度和分配制度；

• 调整优化薪酬管理体系，明确薪酬的存量与增量部分、固定与浮动部分，为工资总额灵活分配奠定基础；

• 修改完善绩效管理体系，逐级分解绩效目标，传到效益指标增长压力，将工资总额分配、激励奖金发放与目标关联；

5、 工资总额管理办法实施

• 推进新旧工资总额管理体系，对工资总额增减幅度进行测算；

• 通过宣讲、专题培训、跟踪辅导及答疑等方式，推进工资总额管理办法及相关制度落地实施。

四、工资总额管理咨询服务成果

• 《集团公司工资总额管理实施办法》

• 《公司内部工资总额分配管理制度》