项目名称：秦皇岛市国有资本投资运营公司组建试点实施初步方案设计

委托方：秦皇岛渤威建设投资有限公司（以下简称“渤威公司”）

项目时间：2019年9月-2020年4月

项目概况：国有资本投资公司和国有资本运营公司（以下简称“两类公司”）的组建，是新一轮国企改革中的全新尝试。在政策的不断推进和改革试点的带动下，进入“管资本”阶段的国企改革已经从艰难前行转为快速前进。2014年7月，国资委先行在中粮集团、国投公司开展第一批央企投资公司试点。到2018 年中央经济工作会后，“两类公司”的试点范围进一步扩大。2018年12月28日，国资委召开了11家央企国有资本投资公司试点启动会，开启了第三批“两类公司”改革试点。2019年1月14-15日，中央企业、地方国资委负责人会议召开，国资委主任肖亚庆表示，2019年将加大授权力度，建立授权调整机制，探索将部分出资人权利授予试点企业，推动“两类公司”进行组织构架调整和管控模式改革，打造市场化运作平台。而然，对于秦皇岛市国资委而言，目前现有国企至少面临三大问题，一是债务负担重，二是企业盈利能力弱，三是提升国有资产保值难，这些问题无疑增加了“两类公司”组建的难度。

我司受渤威公司委托，协助当地国资委进行“两类公司”的组建设计。具体设计思路涵盖：分析“两类公司”的相关背景，明晰“两类公司”组建的意义；对于秦皇岛市“两类公司”组建的可行性进行分析；设计出“两类公司”组建的具体思路，包括组建的原则、目标、总体思路、组建细则、实施步骤及行动计划；此外，设计思路还包括对于现有“两类公司”的政策以及优秀案例进行分析，辅助组建的设计思路。