项目名称：黄梅县域资产资源整合重组暨国有资本投资、运营公司组建项目

委托方：黄梅县人民政府国有资产监督管理局（以下简称“黄梅县国资委”）

项目时间：2022年7月—2022年12月

项目概况：《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》标志着我国国资监管体制改革进入快速推进、实质进展的新阶段，“两类公司”的试点改革也加速推进。截止2022年7月，黄梅县国资委下辖一级公司7家，二级子公司41家，三级子公司25家。此外，县域内还有游离于国资监管之外由其他企事业单位共计17家，县域内资产资源整体较为分散，国有资产资源缺乏统一管理。其次，黄梅县规模最大的平台公司——黄梅县城市发展投资集团有限公司受限于地方财力及债务规模，还面临着信用级别低，融资渠道受限的压力。基于黄梅县国有企业发展现状，黄梅县国资委拟通过组建国投集团，对县域内资产资源进行整合重组，实现以管资本为主加强国有资产监管，提升国有资本竞争力，同时提升国投集团主体信用等级，拓宽融资渠道。

我司受黄梅县国资委委托，对黄梅县县域内资产资源进行整合重组，为国投集团组建设计方案，设计思路涵盖：（1）全面了解黄梅县当前的经济发展环境、投融资状况、基础设施建设以及县域国有资产资源基本情况；对与此次资产资源整合重组相关国有企业的历史沿革、资产及财务状况、业务与经营情况、投融资情况及其他基本情况展开尽职调研；（2）对当前县域内投融资平台及国有企业存在的问题进行深度诊断和分析，研究论证资产整合重组及两类公司组建的必要性及可行性；（3）分析和研究先进地区、同类城市平台整合重组及两类公司组建的案例，借鉴做法和经验；（4）明确两类公司组建方式确定整合重组的范围与目标，从资产、债务、机构、人员和业务等方面进行资产整合重组方案设计，并对不同方案进行比较论证；（5）明晰资产整合重组及两类公司的功能定位，设计重组后两类公司的战略目标、战略发展定位和转型方向，从业务范围、业务组合、业务定位等方面考虑公司未来业务发展方向，形成科学合理的业务布局，明确业务发展目标及发展策略，科学设计两类公司的组织架构、治理结构，设计符合市场机制要求的国有资本投资、运营公司管理体制和运行机制。