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政策速递 | 2022年9月行业重要政策要点全梳理

1、中办 国办印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》,支持和鼓励多元主体参与科技馆等科普基础设施建设

9月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》(以下简称《意见》),要求坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置,推动科普全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设。

《意见》对科普工作的6类关键部门提出明确要求:各级党委和政府要履行科普工作领导责任,把科普工作纳入国民经济和社会发展规划,与科技创新协同部署推进;各行业主管部门要履行科普行政管理责任,加强科普规划和督促检查;各级科学技术协会要发挥科普工作主要社会力量作用,提供科普决策咨询服务;各类学校和科研机构要强化科普工作责任意识,加大科普资源供给;企业要履行科普责任,促进科普工作与科技研发、产品推广、创新创业、技能培训等有机结合;各类媒体则要发挥传播渠道的重要作用。

2、财政部关于印发《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》的通知

9月6日,为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,财政部日前印发《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》,支持建立以财政投入、市场参与为总体导向的资金多元化利用机制。根据方案,中央财政设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金,用于支持沿黄河省区统筹做好加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等工作;研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金,支持沿黄河省区规范推广政府和社会资本合作(PPP),鼓励各类企业、社会组织参与支持黄河流域生态保护和高质量发展。

3、关于印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》的通知

9月19日下午,《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》发布,《方案》由生态环境部、国家发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院等17个部门和单位联合印发,明确了到2025年长江流域生态环境的具体目标。本次发布的《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》涉及的范围包括长江经济带11省(市),以及长江干流、支流和湖泊所涉及的青海省、西藏自治区、甘肃省、陕西省、河南省、广西壮族自治区等省区的相关县级行政区域。《方案》坚持了生态优先、统筹兼顾的原则,强调综合治理、系统治理、源头治理,尤其突出了精准、科学、依法治污。

4、四部门印发《数字乡村标准体系建设指南》 到2025年初步建成数字乡村标准体系

9月1日,中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、市场监管总局会同有关部门编制了《数字乡村标准体系建设指南》(以下简称《指南》),提出了数字乡村标准体系框架,明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径,进一步优化标准规划布局,突出标准有效供给,强化标准应用实施,为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。《指南》明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标:到2025年,初步建成数字乡村标准体系。重点领域标准制修订工作步伐加快,基本满足数字乡村建设需求,国家标准、行业标准应用多点突破,地方标准、团体标准研究同步实施,打造一批标准应用试点,形成标准支撑和引领数字乡村发展的良好局面。

5、中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》

9月8日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出,《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,吸收了全面从严治党的新鲜经验,健全能上能下的选人用人机制,对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍,具有重要意义。

通知要求,各级党委(党组)及其组织(人事)部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做好深入细致思想工作,保护干部干事创业积极性。要加强督促检查,对贯彻落实《规定》不力的,严肃追究责任。执行《规定》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

6、中央企业合规管理办法

9月16日,国务院国资委发布《中央企业合规管理办法》(以下简称《办法》),通过部门规章对中央企业进一步深化合规管理提出明确要求。一是按照法人治理结构,规定了企业党委(党组)、董事会、经理层、首席合规官等主体的合规管理职责,进一步明确了业务及职能部门、合规管理部门和监督部门合规管理“三道防线”职责。二是要求中央企业结合实际,制定合规管理基本制度、具体制度或专项指南,构建分级分类的合规管理制度体系,强化对制度执行情况的检查。三是对合规风险识别评估预警、合规审查、风险应对、问题整改、责任追究等提出明确要求,实现合规风险闭环管理。四是积极培育合规文化。五是加快推进合规管理信息化建设,利用大数据等技术对重点领域、关键节点开展实时动态监测,实现合规风险即时预警、快速处置。

7、财政部关于印发《政府采购品目分类目录》的通知,新增PPP品目

9月22日,为适应深化政府采购制度改革和预算管理一体化工作需要,财政部对《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号,以下简称《采购品目目录》)进行了修订,新增PPP品目。《采购品目目录》规范实施政府和社会资本合作项目采购。按照深化改革和政府采购法修订的总体思路,新增“C24000000政府和社会资本合作服务”品目。包括“公共设施类合作服务”、“交通设施类合作服务”、“水利设施类合作服务”、“公园、景区及旅游类合作服务”、“生态环境保护类合作服务”、“农业、林业类合作服务”、“教育类合作服务”、“医疗卫生类合作服务”、“社会保障类合作服务”、“公共文化类合作服务”、“信息技术、信息传输类合作服务”以及“城市、城镇发展类合作服务”等12个类别。

8、交通运输部办公厅关于进一步加快国家重点公路建设项目设计审批工作的通知

9月27日,交通运输部办公厅近日发布《关于进一步加快国家重点公路建设项目设计审批工作的通知》,其中提出,对于近期纳入国家政策性金融工具支持清单、限期开工的项目,可研尚未批复但方案基本确定、设计基本完成的,交通运输部可会同省级交通运输主管部门提前组织设计审查或调研。省级交通运输主管部门应加强与其他相关部门工作衔接。

经交通运输部同意,现就进一步加快国家重点公路建设项目设计审批工作通知如下:一要加强设计管理,提高设计质量,二要优化工作流程,加快技术审查,三要强化调度协调,及时办理批复

9、交通运输部 自然资源部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局关于印发《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》的通知

9月27日,交通运输部、自然资源部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合发布《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》。

《办法》共六章二十一条,自发布之日起施行,《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》同时废止。办法所称综合客运枢纽,是指在综合交通网络节点上,将两种及以上对外运输方式与城市交通客流转换场所在同一空间(或区域)内集中布设,实现设施设备、运输组织、公共信息服务等有效衔接且具备一定规模的基础设施。投资补助资金应用于综合客运枢纽用地范围内各运输方式客运设施设备。《办法》明确了投资补助资金的申请报告编制和申报、申请报告复核、项目实施和跟踪、监督检查等内容。

10、自然资源部关于用地要素保障接续政策的通知

9月19日,自然资源部印发《关于用地要素保障接续政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,按照依法依规、权责对等的原则,地方政府根据职责权限,对国务院推进有效投资重要项目协调机制项目中已签订银行投资意向书或投资合同、需报国务院批准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目(以下简称基金项目)相关用地事项作出承诺后,可向自然资源部申请项目先行用地。

《通知》提出,承诺事项包括3种。一是符合规划管控要求。承诺项目用地符合“三区三线”等国土空间规划管控要求,将项目用地布局及规模(含空间矢量信息)统筹纳入国土空间规划“一张图”实施监管。二是做好群众补偿安置。承诺动工前将征地补偿安置费用发放到相关村组和群众。三是及时办理用地手续。承诺按照批准先行用地的范围和时间使用土地,并在先行用地批准后1年内提出农用地转用和土地征收手续申请。确有困难的,可申请延长1年,但申请延期时项目竣工时间少于1年的,应在项目竣工前提出农用地转用和土地征收手续申请。

本文来源:发改委、水利部、工业和信息化部等

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