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政策速递 | 2022年10月行业重要政策要点全梳理1. 农业农村部、水利部等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》 为扩大农业农村有效投资、提升农业综合生产能力,10月10日,农业农村部、水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》(以下简称《方案》),就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。《方案》要求,各地要强化统筹协调、强化政策扶持、强化指导服务、强化督促检查,以重大项目设计为支撑,用好投融资政策工具,完善市场化运作机制,加快农业农村基础设施建设进度,确保尽快建成并发挥效益,形成投资拉动效应。 2. 水利部、国家发展改革委、财政部、等十部门印发《强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案》 10月12日,水利部联合国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、应急管理部、中国气象局、国家疾病预防控制局、国家乡村振兴局印发了《强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出多渠道落实资金投入,充分发挥财政资金的引导作用,在不新增隐性债务的前提下,将符合条件的水利工程建设项目纳入地方政府专项债券支持范围,通过金融信贷、水利基础设施和社会资本合作(PPP)模式、水利基础设施投资信托资金(REITs)试点等方式,多渠道筹措工程建设资金。 3. 交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见 10月24日,交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见。其中提到,到本世纪中叶,全面建成现代化高质量国家综合立体交通网,拥有世界一流的综合交通基础设施体系,实现“人享其行、物优其流”,全面建成交通强国,为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。要加强资金保障,发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用,完善中央交通建设资金政策,加强对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区主骨架建设倾斜支持。 4. 发改委、商务部等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》 10月25日,国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》),进一步加大制造业引资力度,着力解决外商投资企业面临的突出问题,全面加强外商投资促进和服务,推动利用外资高质量发展。《若干政策措施》贯彻落实党中央、国务院关于稳外资的决策部署,明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务。一是优化投资环境,扩大外商投资增量;二是加强投资服务,稳定外商投资存量;三是引导投资方向,提升外商投资质量。 5. 国家林业和草原局 农业农村部 自然资源部 国家乡村振兴局关于印发《“十四五”乡村绿化美化行动方案》的通知 为深入贯彻中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署,落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》《乡村建设行动实施方案》,科学开展乡村绿化美化,促进农村人居环境整治提升。10月25日,国家林业和草原局、农业农村部、自然资源部、国家乡村振兴局研究制定了《“十四五”乡村绿化美化行动方案》。其中提出,要加强政府引导,多方参与,充分发挥地方各级政府在组织发动、政策支持等方面的作用,广泛动员村民积极参与,鼓励引导社会资本投入乡村绿化美化。 6. 科技部关于印发《“十四五”技术要素市场专项规划》的通知 10月25日,科技部官网公布《“十四五”技术要素市场专项规划》(以下简称《规划》),其中发展目标明确:“十四五”期间,现代化技术要素市场体系和运行制度基本建立,统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准技术要素市场基本建成;到2025年,我国技术要素市场制度体系基本完备,互联互通的技术要素交易网络基本建成,技术要素市场服务体系协同高效,技术要素市场化配置成效大幅提升。《规划》明确了6项重点任务,分别为:健全科技成果产权制度、强化高质量科技成果供给、建设高标准技术交易市场、提升技术要素市场专业化服务效能、促进技术要素与其他要素融合、加速技术要素跨境流动。 7. 国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知 10月26日,国务院办公厅发布第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案(以下简称“方案”)。方案围绕支持重点项目建设、推动制造业发展、稳定房地产市场等领域共提出21项内容,其中多项涉及金融行业。在支持重点项目建设方面,方案提出,依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额,并与政策性开发性金融工具相结合。在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中,注重创新机制,发挥对社会资本的撬动作用。引导商业银行扩大中长期贷款投放,为重点项目建设配足融资。 8. 国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》 10月28日,国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知。其中提到,鼓励上下游一体化、战略合作、互相参股、签订长单,支持建设光伏产业园区。鼓励国有、民营等各类资本参与产业链各环节,有效限制低端产能无序扩张。鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平,在遵循公平竞争原则前提下,结合市场供需形势、生产成本及合理利润水平等因素,引导多晶硅等产品价格维持在合理区间,相关企业可享受政府支持政策,纳入政府及行业重点企业支持政策清单。 9. 国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知 10月28日,国务院办公厅发布《全国一体化政务大数据体系建设指南》(以下简称《指南》)。《指南》明确了全国一体化政务大数据体系的分阶段建设目标,第一阶段目标是在全面摸清政务数据资源底数的基础上,初步建立政务大数据管理机制、标准规范、安全保障体系,立足于解决政务大数据体系的基本能力问题。第二阶段进一步完善这些能力。《指南》有利于在全国构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的政务大数据体系,并不断发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设以及推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 10. 科技部关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展科技创新实施方案》的通知 为深入落实党中央、国务院有关部署,做好科技支撑黄河流域生态保护和高质量发展工作。10月31日,科技部印发了《黄河流域生态保护和高质量发展科技创新实施方案》(以下简称《实施方案》)。科技部将通过以下三方面工作确保《实施方案》的贯彻落实:一是建立流域科技创新协调机制,共同部署和布局科技创新的重大专项任务,统筹协同开展基础性和公益性研究。二是加强科技投入,推动国家重点研发计划部省联动项目改革,突破一批关键技术和重大瓶颈,形成系统的解决方案。三是健全技术转移转化体系,支持内蒙古、晋、豫、鲁深度对接京津冀协同发展,充分发挥科技援青、科技支宁、科技兴蒙东西部合作机制,推进宁夏、青海等省份与东部地区深度合作,深化科技创新合作。 本文来源:发改委、水利部、科技部等 |