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首页 >> 资讯中心 >>政策速递 >> 政策速递 | 2022年11月行业重要政策要点全梳理
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政策速递 | 2022年11月行业重要政策要点全梳理

1. 财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》

财政部网站11月1日发布的《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》(简称《指导意见》)提出,加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用,建立健全资产盘活工作机制,通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式,提升资产盘活利用效率,为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。在盘活方式方面,《指导意见》明确,一是优化在用资产管理,二是推进资产共享共用,三是加强资产调剂,四是实施公物仓管理,五是开展资产出租或者处置,六是探索资产集中运营管理。

2. 财政部加大对山东新旧动能转换和绿色低碳高质量发展支持力度

11月1日,财政部发布《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》,支持山东加快财政制度创新,推动绿色低碳高质量发展。加大中央基建投资对山东新旧动能转换和绿色低碳高质量发展重大项目支持力度,支持山东争创国家绿色金融改革创新试验区。

3. 工信部印发《中小企业数字化转型指南》

为深入贯彻党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署,以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争力,工业和信息化部办公厅近日印发了《中小企业数字化转型指南》(以下简称《指南》)。《指南》指出,中小企业数字化转型的工作思路主要有四个方面:一是从易到难;二是由点到面;三是长期迭代;四是多方协同。同时,《指南》要求,加大工业互联网、人工智能、5G、大数据等新型基础设施建设力度,优化中小企业数字化转型外部环境。建设完善地方营商环境评估体系。发挥政府引导基金作用,带动社会资本支持中小企业数字化转型服务商做大做强。

4. 农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 水利部:《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》

近日,农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部发布通知,整区域推进高标准农田建设试点工作。通知明确,整区域推进高标准农田建设试点工作按区域特点,划分为整地市级、整县级和整灌区等三类。首批在部分地区先行择优支持不超过20个整区域推进高标准农田建设试点,率先将一定区域内符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。通知明确了申报条件包括三方面内容,一是工作基础好,二是建设潜力大,三是粮食产量高。

5. 中国监证会 国务院国资委:支持中央企业发行科技创新公司债券的通知

11月11日,中国监证会 国务院国资委发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》,(以下简称《通知》)。《通知》主要内容包括:一是通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金,并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点,促进盘活存量资产、扩大有效投资;二是鼓励中央企业增加研发投入,同时将募集资金通过权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展;三是增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同,形成引导金融资源向科技创新领域聚集的合力。

6. 农业农村部:“十四五”中央直属垦区农垦公用基础设施建设实施方案

农业农村部办公厅印发《“十四五”中央直属垦区农垦公用基础设施建设实施方案》,就加强中央直属垦区公用基础设施建设作出具体安排。实施方案明确,“十四五”期间,在黑龙江、广东两个中央直属垦区所属农场、科研机构、医院、学校等单位,实施192个建设项目,支持开展垦区美丽场镇基础设施、垦区科研设施设备、垦区医疗基础设施设备、垦区职业教育基础设施设备等四方面建设。建设项目资金由垦区和农场共同筹措,国家结合相关规划实施和财力情况,对符合条件的直属垦区公用基础设施建设项目予以支持。

7. 财政部关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知

11月18日,财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知》(下称《通知》),从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四个方面提出了14条具体举措。《通知》要求,地方财政部门要充分认识推动PPP规范发展、阳光运行的重要意义,持续推动PPP项目规范运作,不断提升项目管理水平和信息质量,助力扩大有效投资、提升公共服务质效。明确政府和社会资本双方应切实增强诚信守约意识,依法依规履行合同义务,保障项目有序实施和公共服务持续稳定供给。

8. 八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》

近日,人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)。《总体方案》着眼金融、科技和产业良性循环与互动,紧扣科技高水平供给和区域高质量发展,以金融支持长三角协同创新体系建设,加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系为主线,从健全科创金融机构组织体系、推动科创金融产品创新、充分利用多层次资本市场体系、推进科技赋能金融、夯实科创金融基础、扎实推进金融风险防控七个方面提出19项政策措施。《总体方案》的出台,有利于进一步协同推进原始创新、技术创新和产业创新,推动形成金融供给和需求结构平衡、金融风险有效防范的良好生态,打造科技创新和制造业研发生产新高地。

9. 自然资源部和国家开发银行签署《关于支持国土空间生态保护修复投融资合作备忘录》

11月22日,自然资源部和国家开发银行在京签署《关于支持国土空间生态保护修复投融资合作备忘录》(以下简称《备忘录》)。双方将以统筹支持山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线,以支持国土空间生态保护修复工程建设为重点,推动建立吸引社会资本参与生态保护修复的市场化投融资机制。根据《备忘录》,双方将在创新国土空间生态保护修复推动机制和投融资模式等方面展开全方位、多领域、深层次合作。

10.两部门推出16条金融举措促进房地产市场平稳健康发展 

中国人民银行、银保监会23日公布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》包括6方面16条金融举措,要求保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度。同时,《通知》要求积极做好“保交楼”金融服务,支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款,鼓励金融机构提供配套融资支持。积极配合做好受困房地产企业风险处置,做好房地产项目并购金融支持,积极探索市场化支持方式。

11. 住建部办公厅:关于印发实施城市更新行动可复制经验做法清单(第一批)的通知

据住房和城乡建设部网站消息,11月25日,住建部总结城市更新试点城市和各地经验做法,形成《实施城市更新行动可复制经验做法清单(第一批)》(以下简称“清单”)并印发。清单从建立城市更新统筹谋划机制,建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式,创新与城市更新相配套的支持政策等方向分别给出了北京、上海、重庆、苏州等城市更新试点城市可借鉴参考的经验做法。

12. 中国银保监会办公厅关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知

11月28日,中国银保监会发布《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》(以下简称《通知》),进一步引导金融租赁公司找准市场定位、实现差异化发展。《通知》主要包括以下内容:一是推动金融租赁公司业务转型发展;二是强化构筑物作为租赁物的适格性监管;三是稳妥控制相关业务规模;四是部署开展融资租赁业务合规性专项现场检查;五是强化属地监管职责。《通知》的发布实施,有利于规范金融租赁公司构筑物租赁业务,提升业务合规性和稳健性,促进规范发展。

本文来源:发改委、银保监会、住建部等

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