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政策速递 | 2023年5月行业重要政策要点全梳理1. 关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知 5月4日,财政部发布《关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出, 要坚持党的全面领导,强化科技支撑,充分发挥农村综合改革守正创新、系统集成、特色鲜明、因势利导、正向激励的机制创新优势,突出试点先行、做强做优、示范引领,统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,因地制宜探索财政支持乡村全面振兴的有效路径和示范样板,加快推进农村现代化。重点任务主要从创新富民乡村产业发展机制、创新数字乡村发展机制、创新乡村人才振兴机制、创新乡村治理机制等方面推进。 2. 关于开展中国文物主题游径建设工作的通知 5月6日,国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合下发《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》(以下简称《游径通知》)指出,为更好保护利用文物,让陈列在广阔大地上的遗产更好活起来,让文物与旅游深度融合发展,增益旅游历史文化底蕴,满足人民日益增长的美好生活需要,服务国家战略和经济社会发展,就开展中国文物主题游径建设工作进行部署,明确“十四五”时期将试点建设3至5条中国文物主题游径。 3. 国务院国资委印发《中央企业债券发行管理办法》 5月6日,国务院国资委对外发布《中央企业债券发行管理办法》(以下简称《办法》),旨在健全中央企业债券发行管理体系,提高债券发行审批效率,加强债券全流程管控,有效防范债券违约风险,利用债券融资推动国有资本和国有企业做强做优做大。《办法》重点在完善工作体系、优化审批程序、强化过程管理、加强风险防控等四个方面作出相应规定。首先,着力健全债券发行管理工作体系。其次,着力提高债券发行审批效率。再次,着力提升债券发行全流程管理水平。最后,着力防范债券违约风险。 4. 中国物流与采购联合会发布《国有企业采购操作规范(2023版)》团体标准 5月8日,中国物流与采购联合会发布《国有企业采购操作规范(2023版)》团体标准。新版团体标准为国有企业编制采购管理制度、规范采购行为提供了参照和依据,适用于国有企业的工程、货物和服务采购活动。据介绍,作为一项推荐性行业标准,《国有企业采购操作规范(2023版)》团体标准将从5月15日起实施,并将在中央企业和地方国企开展实施试点工作。 5. 关于下达2023年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知 5月8日,财政部日前下达2023年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金约10.22亿元,加上提前下达资金约139.41亿元,合计下达资金约149.63亿元。补助资金将用于支持地方提供基本公共文化服务项目、改善基层公共文化体育设施条件。根据通知,补助资金分为重点项目补助、一般项目补助和奖励资金,具体数额根据项目申报情况、补助资金年度预算等确定。相关部门在安排项目预算时,要避免与其他中央财政资金安排的项目交叉重复。 6. 自然资源部深化规划用地“多审合一、多证合一”改革 5月12日,自然资源部印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(以下简称《通知》),明确以“多规合一”为基础,推进“多审合一、多证合一”,提高审批效能和监管服务水平。《通知》要求加快推进规划编制审批,鼓励同步核发规划许可。此外,《通知》提出推进国土空间用途管制业务全周期数字化管理。 7. 关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见 5月17日,国家发改委、国家能源局发布关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。意见指出,创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式,要加强公共充电基础设施布局建设;推进社区充电基础设施建设共享;加大充电网络建设运营支持力度;推广智能有序充电等新模式;提升充电基础设施运维服务体验。 8. 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》 5月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》。其中提到,基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整,“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。到2025年,基本养老服务制度体系基本健全,基本养老服务清单不断完善,服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确,服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全,基本养老服务体系覆盖全体老年人。 9. 中共中央 国务院印发《国家水网建设规划纲要》 5月25日,水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》,水利部办公厅印发《“十四五”时期实施国家水网重大工程实施方案》。《指导意见》要求,到2025年,建设一批国家水网骨干工程,有序实施省市县水网建设,着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节,水安全保障能力进一步提升。在完善水资源优化配置体系方面,建成一批重大引调水和重点水源工程,新增供水能力290亿立方米,水资源承载能力与经济社会发展适应性明显增强;城乡供水保障水平进一步提高,农村自来水普及率达到88%;大中型灌区灌排骨干工程体系逐步完善,新增、恢复有效灌溉面积1500万亩;数字化、网络化、智能化和精细化调度水平有效提升。 10. 工信部、国家发改委、科技部等有关部门以及京津冀三地政府共同编制《京津冀产业协同发展实施方案》 5月24日,工信部会同国家发改委、科技部等有关部门以及京津冀三地政府共同编制《京津冀产业协同发展实施方案》(以下简称《方案》),《方案》主要目标是,到2025年,京津冀产业分工定位更加清晰,产业链创新链深度融合,综合实力迈上新台阶,协同创新实现新突破,转型升级取得新成效,现代化产业体系不断完善,培育形成一批竞争力强的先进制造业集群和优势产业链,协同机制更加健全,产业协同发展水平显著提升,对京津冀高质量发展的支撑作用更加凸显。 本文来源:发改委、水利部、科技部等 |