文/睿立方咨询

摘要：随着我国大众旅游时代的到来，地方旅游投融资平台进行转型发展以匹配日益增长的旅游市场需求势在必行。如何凭借自身的资源禀赋承担地方旅游资源开发的重任，笔者就地方旅游投融资平台在“十四五”期间的转型发展进行研究与思考。

一、引言

近年来，我国国民生活水平的显著提高带动了旅游产业的高速发展。根据数据显示，我国国内旅游市场规模持续保持8%以上的高速增长，其中2019年全年国内旅游人次达60.1亿，同比增长8.4%，一年人均出游四次左右，可以看出旅游渐成国民的日常化消费，我国步入大众旅游时代。在“十四五”规划即将开局之际，地方旅游投融资平台在这一时间节点下应紧紧把握历史机遇，凭借自身的资源禀赋承担地方旅游资源开发的重任，为当地的经济发展寻找新的方向。在这种大环境下，地方旅游投融资平台进行转型发展以匹配日益增长的旅游市场需求势在必行。本文旨在对地方旅游投融资平台 在“十四五”期间的转型发展进行研究与思考。

二、地方旅游投融资平台概述

旅游资源开发与旅游产业投资是旅游行业生存和发展的基础，也是助力城市经济发展和提高居民生活水平的重要方式。为了满足旅游市场快速发展的需求，全国许多旅游资源丰富的城市建立了政府性的旅游投资公司，即地方旅游投融资平台。地方旅游投融资平台主要承担地方的旅游资源开发、旅游品牌打造、旅游产业布局、产业资金运作等一系列工作以支持地方旅游产业的发展。地方旅游投融资平台的普遍特征是：依托于当地旅游资源进行旅游景区的开发；全面布局旅游产业链以提升旅投的产业协同效应；现行商业模式的盈利能力不足。

三、地方旅游投融资平台转型发展的驱动因素

(一)  政策驱动因素

近年来，我国接连颁布多项关于促进旅游行业发展的政策，包括但不限于“全域旅游”、“生态旅游”、“乡村旅游”与“旅游+”，如下表1所示。这些政策的颁布均对旅游行业的发展起到了推动作用，同时对我国旅游行业的发展路径进行了指导。对于地方旅游投融资平台来说，这些政策对旅游产业的扶持力度无疑能够极大地提升地方政府对旅游产业的重视程度，进而推及到对地方旅游投融资平台的支持力度，因此地方旅游投融资平台需要通过转型来进一步与国家政策相契合，从而撬动地方旅游资源注入，实现平台的跨越式发展。

(二)    经济驱动因素

根据相关研究报告显示，在目前全球整体经济形势放缓、市场波动不明朗的大环境下，中国消费者对财务状况依然充满信心，81%的消费者认为个体经济状况会越来越好。2019年我国居民可支配收入达到30733元，同比增长8.87%，且由上图1可知我国居民可支配收入连年增长率达8%以上，显著表明我国居民的消费能力逐年提升。从消费结构来看，我国由生存型消费为主转向发展型消费、享受型消费的整体趋势正在逐年增强。2019年全国居民恩格尔系数为28.2%，连续八年下降，这意味着人们有更多的“闲钱”来满足其多样化消费需求，而旅游休闲恰恰是享受型消费的重要方面。上述来看，个人经济状况的改善、消费意愿的提振及消费结构的升级有力地推动消费持续增长，基于此消费环境，旅游市场面临的机遇巨大，从另一方面来说，也为地方旅游投融资平台的发展提出了新的要求。

（三）社会驱动因素

我国经济水平的快速发展不仅提升了人们的消费水平，同时更逐渐改变了人们的生活方式，主要体现在多个方面，如消费社会化、群体引导化、享受文化化等，这些方面都直接或间接地促进了旅游市场需求的扩大。

（四）技术驱动因素

进入21世纪以来，新技术层出不穷，计算机、互联网、高速铁路、大数据、智能设备等，逐渐改变了人们的生活习惯。在出行前，人们可以通过互联网、智能设备全面了解旅行地的详细信息，横向比较各个旅行地的消费水平、文化意义、景区情况等内容，以进一步选择；在出行时，人们可以选择更方便且更平价的高速铁路；在旅游中，人们可以享受大数据以及智能设备为其提供更优质的旅游服务。而这些都对地方旅游投融资平台是一项全新的挑战，能否为游客提供优质的旅游服务以提升自身旅游品牌价值来吸引更多的游客实现正反馈？能否实现游客在旅行中交通出行的无缝对接以及优秀的出行体验？能否更深入地对旅游景区、旅游交通、旅游服务等内容进行开发以实现现代化的数据智能旅游？这些因素正在倒逼地方旅游投融资平台公司突破传统的旅游运营模式，进而通过自身转型发展来对接现代化过程中日益提升的技术要求。

四、地方旅游投融资平台转型发展的方向路径

(一)  依托旅游资源获取，扩大平台的资产规模

地方旅游投融资平台的优势，往往在于其作为地方政府的投融资平台承担了地方经济发展任务的同时对当地旅游资源的获取具备了优先级，因此其通过对当地旅游资源的获取以及进一步的旅游景区建设在实现政策规划的“全域旅游”、“生态旅游”、“乡村旅游”与“旅游+”的情况下，能够有效扩大自身的资产规模，从而实现自身融资能力的提升并逐渐形成旅游品牌价值。

(二)  逐步转变思想观念，突破现有的商业模式

传统的旅游景区商业模式中，门票收入占据收入的主导地位，但是收入形式较为单一，且局限性较强。地方旅游投融资平台在进行转型发展时应逐步转变思想观念，突破现有的商业模式。如采用旅游综合收益模式，在降低门票价格的同时，开展包括但不限于旅游交通服务、旅游增值服务、旅游餐饮服务、旅游住宿服务等多种形式旅游服务；采用产业联动模式，以旅游平台为基础开发相关的产业，从而获得额外的收益，其中具有代表性的是旅游地产，地方旅游投融资平台在开发旅游景区的同时要求政府给予一定的土地补偿，以此旅游与地产同时开发，从而通过地产收入来弥补旅游产业的投资。与此同时，门票价格下降势必能够进一步提升景区影响力以增强旅游品牌在地区内的辐射范围。值得注意的是，地方旅游投融资平台在原有旅游品牌突破现有商业模式的过程中应采取循序渐进的方式，不宜大刀阔斧的改革。

(三)  提升旅游品牌价值，实施混合所有制改革

人们在选择旅游出行地的过程中，对旅游品牌价值更高的出行地往往有更大的倾向性，如上海迪士尼乐园、常州恐龙园、大理古城、哈尔滨冰雪大世界等。虽然这些品牌价值的产生因素是多方面的，但共同点在于其均需要时间的积累。这对于部分地方旅游投融资平台来说是难以实现的，因此混合所有制改革可以作为地方旅游投融资平台转型发展的方向路径之一，通过与国内知名的旅游品牌进行混合所有制改革，以借助其旅游品牌来对自身的旅游品牌价值进行提升。如某省旅游控股集团有限公司通过引入某知名上市旅游品牌以借助其全国范围内的品牌影响力，其中某知名上市旅游品牌在实现其旅游板块扩张战略的同时地方旅游投融资平台也实现其旅游业务新的增长与开拓。

(四)  加快实现智慧旅游，提升游客的旅游体验

技术发展为人们生活带来了前所未有的便利体验，同样也在改变各个行业的发展趋势，因此随着大数据、云计算、物联网等技术的发展，智慧旅游的概念也逐渐进入人们的生活当中。智慧旅游，就是利用大数据、云计算、物联网等技术，借助普及程度极高的便携智能设备，主动实现与游客的互动，互动内容包括但不限于旅游资讯、景区线路、旅游餐饮、周边商户、酒店住宿等信息互动，以及对游客行程的互动式规划，出行过程中的注意事项提醒等内容。简单来说，就是实现游客与网络的实时互动以为游客提供更加高效便捷舒适的旅游体验。对地方旅游投融资平台而言，在未来智慧旅游成为必然的情况下，实现智慧旅游应成为转型发展的战略任务之一。

(五)  建立风险预警系统，规划风险的应对措施

现阶段，我国经济增长与人民生活水平的提升无疑显著正相关于旅游行业发展，但国内外各类因素导致经济放缓，同样会对旅游业务产业一定冲击。地方旅游投融资平台应建立风险预警系统，对未来可能发生的各类风险进行预判，并针对各类风险规划相应的应对措施，才能在旅游市场中立于不败之地。

如2019年末以来的新冠肺炎疫情显著地对我国国民经济产生了系统性的影响，旅游行业少见的在农历新年遭遇寒冬。根据中国旅游研究院就疫情对旅游行业影响的仿真测算显示：受新冠肺炎疫情影响，2020年全年我国旅游总人次较上年减少9.8亿，旅游总收入减少约1.55万亿元。在这种情况下，地方旅游投融资平台可以通过风险预警系统提前对类似具有标志性意义的风险规划应对措施。如与新冠疫情相对应的风险可以对应于2003年非典疫情、2008年金融危机等情况，其具有一定的一致性，从而可以规划相应的措施为充分利用各地相应的减负政策，以化解资金流动性危机。积极进行各类市场调研来调整旅游服务的内容以为未来的市场报复性反弹做准备，同时更应让服务内容具备长期性，以求在未来市场中的持续性盈利。总的来说，在寒冬来临之际默默耕作，在春暖花开之时收获成果。

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