广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，始终以服务省委、省政府的战略部署和落实省国资委工作要求为工作重点，以国企改革三年行动为契机，全力开展“两类公司”试点和全面深化改革，通过发挥专业平台的优势，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现国有资本合理流动和保值增值，引导更多资本资金资源投向“双区”和两个合作区及乡村振兴建设，为广东经济高质量发展提供有力支撑。

恒健控股公司以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，实现稳中求进，综合实力不断增强。截至2022年上半年，公司（不合并广东省能源集团有限公司）总资产2,113.38亿元，净资产1,554.60亿元，资产负债率26.44%；2020至2021年，公司业务收入（含投资收益）和净利润年均复合增长率分别达到79.70%和60.44%，2022年上半年同比分别增长105.74%和47.04%。根据2022年3月南财智库发布《国有资本运营公司高质量发展评价榜单》，恒健控股公司获得地方国有资本运营公司综合榜单第二和资产质量榜单第一。

中广核阳江风电项目

一、党建经营深度融合，将中央和省重大战略部署落到基层

恒健控股公司融入大局大势，牢记国企“姓党为民”属性，主动把工作放到中央和全省发展大局中谋划部署，将中央和省重大战略部署落到基层，制定《促进基层党建与业务深度融合、一体发展工作指引》，更好确保各业务板块围绕自身定位实现转型发展。一是抓理论武装，重点看战略定位是否准确。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，学习成效必须体现到战略定位上，首先，深刻领会恒健的战略定位；其次，梳理清晰自身的战略定位；最后，明确匹配定位的业务方式。二是抓战略落地，重点看商业模式是否匹配。用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，根据战略定位设计商业模式，发挥平台优势聚合各类资源，探索创新不同资源整合方式，引领带动各类资源为我所用，发挥各参与主体的优势去实现既定战略目标。三是抓作用发挥，重点看关键问题是否解决。分解细化上级部署的目标任务，理清楚重点难点和关键性问题，解决谁来带头干怎么干的问题，党支部书记发挥头雁作用，党员发挥先锋模范作用。四是抓党务工作，重点看规范标准是否到位。严肃党内政治生活，层层传导责任压力，严格守好纪律规矩，倡导建立以业绩论英雄、以价值贡献为导向的评价体系，用好激励容错机制，激励党员、干部放开手脚干事、甩开膀子创业。通过“四看”工作指引，公司将国家战略和部署要求有效转化为公司的科学决策和市场行为，切实发挥国有企业作为“有效市场”和“有为政府”的桥梁纽带作用。

二、明确战略定位，创新商业模式

恒健控股公司牢牢把握“省重大战略投资平台”的战略定位，持续优化商业模式。一是明确战略定位。贯彻落实中央战略部署和省第十三次党代会精神，助力打造世界级先进制造业集群，巩固10个战略性支柱产业集群优势，推进10个战略性新兴产业集群创新发展；推动构建自主安全、多元可控的产业链供应链，以“链长+链主制”深入推进稳链补链强链控链；持续培育发展优质企业，巩固壮大一批行业龙头企业、发展提升一批科技创新领军企业、培育打造一批“专精特新”企业、支持做强一批基础保障骨干企业。二是创新商业模式。结合企业自身优势和短板，遵循市场规律，将国家和省意图转化为市场化金融解决方案，打造1,500亿元规模基金集群，设立粤澳基金、农业基金、美丽乡村基金、先进制造业基金、中医药产业基金等主力基金。逐步构建“发展引导基金——产业投资基金——项目投资基金”三级基金架构，力争整体实缴带动比超过2.5倍，有效聚集地市、产业和金融机构等资源，降低风险的同时引导更多资本资金资源投向产业关键环节、核心企业。设立广东战略性产业促进发展基金和广东上市公司高质量发展基金，带动规模可达到800亿元，通过资本运营手段，为产业提供产融结合的综合服务。

三、围绕20个产业集群，高效落地重大投资

恒健控股公司紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和重点产业领域加大投资力度，2020年至今，公司投放规模达384.96亿元，20个战略性产业集群占比为79.36%，继续高效推进重大项目落地。一是增强我省半导体产业链自主可控能力，出资43.75亿元牵头推动华星光电t9项目投资落地；二是全面深化与地市合作，与省内十余个地市开展对接，现合作设立产业基金规模达64亿元，助力我省现代产业体系在各地市有效落地；三是构建我省预制菜金融支撑平台，牵头组建50亿元规模的预制菜产业基金，整合政府、金融资本、产业龙头等资源，为广东省预制菜产业发展注入“金融活水”、提供有力的资本支撑；四是助力我省种业振兴，牵头组建广东省种业集团，围绕“粤强种芯”目标，加快种业关键领域投资布局，推动“育繁推”一体化发展，积极引进华农大、省农科院、农垦集团等合作方的优质种业资源作价入股，推进组建规模100亿元种业振兴基金；五是参与横琴深合区建设积极有为，战略性做强天合租赁，支持我省通用航空应急救援体系建设；谋划组建航空产业基金，吸引更多社会和产业资本，共同引导产业在深合区落地聚集；六是更好推进广东省汽车产业向全球价值链高端迈进，加强与广汽集团的战略合作，联合社会资本组建专项基金战略投资广汽埃安，投资金额2.686亿元，资金带动比达1:19；七是为我省新能源业务发展赋能，组建50亿元专项基金战略性投资中广核风电项目；八是助力广东省中医药产业高质量发展，联合国开金融、黄埔区国资合作设立规模300亿元的中医药大健康基金。

四、运用资本运营手段打造创新联合体，破解创新体制机制难题

一是创新设计市场化解决方案。为践行创新发展理念，破解科技成果转化率低难题，针对创新转化痛点堵点，恒健控股公司通过搭建多层基金架构，组建母子基金群，吸引更多社会资本共同参与科技创新联合体建设。二是共建实验室及科技创新中心。聚焦国家和省重点科技创新领域，拟通过引入国家部委、科研院所、高校技术团队等拥有关键核心环节前沿技术的研发机构，联合共建实验室及科技创新中心，联同产业链龙头企业及“专精特新” 企业，以产业园作为载体，以产业园基础设施建设基金和产业股权投资基金为抓手，共同打造科技创新联合体，助推创新技术成果转化，促进战略性产业集群化发展。目前，正推动“临床医学研究与转化”和“空间信息技术产业园”落地。

中广核风电增资引战签约仪式

五、改革成效

恒健控股公司积极用好改革“关键一招”，取得若干积极成效。一是全面提升战略研究、投资、执行等核心能力。设立战略研究，完成“十四五”规划，分解年度经营目标，明确实施路径，逐步构建战略管理体系；围绕20个战略性产业集群，建立投研团队，定期输出研究成果，为公司展业提供有效支撑。着力加强战略客户管理，建立首批战略客户、基金管理人及储备项目清单；重点深化与地市政府、央企、龙头企业的协同合作，巩固“恒健系”投资朋友圈。建立健全督办工作体系和“三报”机制，把严细实的工作作风落到实处；持续优化公司制度体系建设，2020年至2022年上半年累计印发制度64项，进一步固化改革成果。二是持续提高系统优化风险管控能力。组建风控法务中心、审计中心、财务管理中心，通过穿透管理、主动管理、积极管理的手段，建立与公司战略高度契合的风险防控组织体系、建立满足公司商业模式优化需要的风险防控工作机制、建立完善服务基层一线的风险防控支持系统。三是不断加强创新研发能力。加大研发投入力度，2021年度研发费用10,637万元，同比增长43%，研发投入强度3.67%，同比提高0.5个百分点，2022年上半年同比提高2.1个百分点。建立博士站、博士后工作站、工程技术研究中心等9户高水平研发机构，实现主业范围研发机构全覆盖；2021年成功申报广东省科技进步奖2项、住建部绿色建筑创新奖1项、华夏建设科学技术奖1项等若干奖项，实现研发成果申报全覆盖。四是持续健全市场化经营机制。全面完成经理层成员任期制和契约化管理签约工作，实现契约目标更有科学性、挑战性。三项制度改革在更大范围取得突破，落实以上率下，全面建立公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度机制。正向激励力度进一步加大，在各二级企业均实施了增量激励，实现省建院员工持股，“一企一策”探索员工跟投。强化考核结果刚性兑付，对各级企业班子成员的正向激励和刚性约束更成体系、更加有力。五是大力推动重要子企业混合所有制改革。2020年6月，广东省建筑设计研究院有限公司（以下简称“省建院”）整体划入恒健控股公司并完成公司制改制。2021年9月，省建院完成混合所有制改革，以增资扩股的方式引入四家优质战略投资者，合计持股19%；既“稳”又“慎”推动员工持股，最终具有持股资格的745名员工中确认入股的有682人，合计持股25.84%。2022年3月，省建院成功入选全国第二批“科改示范企业”，在现有改革成绩基础上进一步提出七大方面192项改革举措，恒健控股公司通过差异化授权放权，推动市场化经营机制深度转换。六是积极探索差异化管控。完善差异化授权放权制度体系，出台《下属企业外部董事履职工作指引》《公司对二级企业授权放权清单（2022年版）》，强化履职行权能力，分类分批落实董事会职权。用好分类考核指挥棒，激发干事创业精神，出台《下属企业经营绩效考核办法》，进一步突出资本市场投资、基金投资和股权管理三大业务板块的分类管理、分类考核，采用共性指标和个性指标相结合的模式，分类制定年度经营目标下达的原则与策略，分类建立下属企业增量激励的奖励机制。

TCL华星光电T9项目效果图

本文来源：广东省人民政府国有资产监督管理委员会