摘要：随着乡村振兴的全面推进，地方农业投融资公司（以下简称“农投公司”）将目光投向乡村文旅产业，以此为切入点，探索参与乡村振兴的新路径。乡村文旅产业不仅为农投公司带来新的利润增长点，还推动着农文旅的深度融合，成为实施乡村振兴战略的重要支撑。本文将从乡村文旅角度出发，探寻农投公司如何附能乡村振兴战略。

一、引言

随着我国脱贫攻坚战的全面胜利和全面建成小康社会宏伟目标的实现，全国扶贫工作机构已重组为乡村振兴部门，2021年6月1日，我国第一部以“乡村振兴”命名的法律 《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式生效，中国乡村振兴战略迈入新阶段。全面推进乡村振兴，需要多方面多维度的战略，而首当其冲的就是文化发展，纵观我们的过去和将来，文化发展是不容忽视的根本地位。习近平总书记曾强调，“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。因此，全面实现乡村振兴需加强文化建设，农投公司应正确认识新形势下文旅融合与乡村文化振兴的现实价值，以及内在逻辑和作用机制，探索乡村高质量发展之路。

二、乡村文旅发展政策沿革

上世纪80年代，中国政府开始着手制定和推行文化旅游发展政策，推动乡村旅游业的发展，以促进旅游业发展。到1998年我国关于乡村旅游的政策文件都处于真空期，作为旅游业的重要组成部分, 乡村旅游的发展政策主要依据旅游业和各行业专项法规，2001年、2002年, 我国农业部相继制定了《农业旅游发展指导规范》和《全国农业旅游示范点检查标准》，2013年，国务院正式发布《中华人民共和国旅游法》，这一法规为中国旅游业的发展奠定了基础。随后，政府陆续制定了一系列相关政策，如《旅游景区质量等级管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）等，为乡村文旅的发展提供了政策支持和指导。

近年来，中国政府开始更加注重乡村文旅的发展，并将乡村文旅作为乡村振兴战略实施的重要一环。先后制定了《“十四五”文化和旅游发展规划》国发〔2021〕32号、《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》文旅资源发〔2018〕98号、《文化和旅游标准化工作管理办法》文旅科教发〔2023〕28号、《国民旅游休闲发展纲要(2022—2030)》等政策文件，加大对乡村文旅的扶持力度。此外，各地方政府也出台了一系列的政策措施，包括加强乡村旅游基础设施建设、推进乡村旅游与文化、体育、健康等产业融合，为乡村文旅的健康发展夯实了政策基础。

三、农投公司在乡村文旅业务发展中存在的问题

文化和旅游向来就是相伴相生、相互交融的，在旅游业中，注入独特的文化元素为游客提供更加深刻的旅游体验，同时也能促进文化的传承和发展，保护文化遗产和传统工艺，提升文化自信和认同感。

在乡村振兴中，农投公司扮演着重要角色，通过一系列的举措和项目来推动农村的发展。但在乡村文旅产业的发展还处于初级阶段，还存在不少问题。具体而言：

（一）整体规划缺乏，资源利用效率低

农投公司在乡村文旅融合产业方面存在一些问题，具体表现在以下两个方面。一方面，乡村文旅项目项目本身缺乏整体性。农投公司在乡村文旅融合项目的设计和建设未全面考虑整体设计标准和风格，导致项目之间风格迥异，缺乏整体的协调性；另一方面，体现在农投公司参与大环境的整体性。农投公司在发展过程中，未能对社会资源进行充分的整体规划，未能考虑到自然资源、人文资源的潜在价值，无法最大限度地利用这些资源，无法实现资源的可持续利用。

（二）融合发展不充分，同质化现象严重

产业协同是乡村文旅融合发展中不可或缺的一环，农投公司通常缺乏对乡村自身区域特色的深入了解，对乡村的文化、历史、自然环境等方面的了解不够深入，因此难以挖掘出乡村的独特魅力和潜力。由此一来，无法充分实现当地农业、生态、文化等产业的协同发展，也无法形成产业互补、优势互补、资源共享的模式。此外，在乡村文旅融合产品设计上缺乏新意和创新性，同质化现象严重，难以吸引游客和投资者。

（三）品牌建设不足，宣传推广不到位

对于游客而言，乡村旅游的地域特色、知名度和口碑是其在进行旅游消费是关注的重点。然而，农投公司在推广乡村旅游时，未能很好地融合文化特色与品牌价值，缺乏有效的互动体验。此外，农投公司在营销推广中仍存在手段过于传统，力度过于薄弱、缺乏系统化策略等问题。

（四）专业人才匮乏，发展后劲不足

农投公司在乡村文旅融合产业发展中，存在着缺乏专业的团队和管理人才的问题。尽管乡村文旅资源丰富且发展态势良好，促进文化与旅游产业融合的关键在于人才,但文旅方面人才资源的短缺矛盾日益凸显,成为了制约文旅产业发展的重要瓶颈。一是农投公司管理人员自身水平问题。农投公司现有管理人员部分缺乏专业理论知识,缺乏现代化经营管理理念，制约了文旅产业升级和跨越式发展。二是乡村人才引进问题突出。乡村产业人才引进渠道单一,且人员流动率高，出现专业人才紧缺、招聘难等问题,尤其是在高层次人才引进方面, 引进方式不够灵活。同时，农投公司在资金、政策等方面的机制还不够健全,导致高层次人才引进受阻,只能采取临时雇佣的方式解决。

（五）服务质量不优，游客体验有待提升

在旅游业发展过程中，提供一流的服务是满足游客的多样化需求的关键。然而，在农投公司在开展乡村旅游业务中，如何改善旅游服务，提高游客体验也成为一个重要的课题。首先，目前乡村文旅基础设施和服务设施仍存在不足，从而影响游客的体验和满意度；其次，大部分农投公司尚未建立完善服务质量标准体系，导致乡村旅游服务过程中存在管理混乱、服务流程不规范等问题，难以保障服务质量和游客安全。最后，由于乡村文旅资源较为分散，并且处于不断探索和完善的优化阶段，旅游信息化不足也影响了游客的旅游体验。

四、农投公司开展乡村文旅业务的策略选择

（一）强化资源整合，完善乡村文旅运行机制

农投公司完成完善文旅运行机制，以促进乡村文旅产业的深度融合，从而让乡村的文化和旅游产业价值得到最大限度地发挥。在规划制定阶段，农投公司应对当地的自然、人文、历史等资源进行全面的调查和分析，找出其独特之处，并结合市场需求进行差异化定位，确定合适的旅游主题和旅游产品，合理规划旅游资源的分布和开发，避免资源浪费和环境破坏，同时考虑交通、住宿、餐饮等配套设施的建设，不断完善基础配套功能，大力提高旅游服务水平。在项目实施阶段，有专项管理团队，定岗定责，全程跟踪项目具体实施情况，形成跟进报告并及时反馈修正。真正项目的落地，监督是贯穿全程的，现下的责任制就是最好的体现。

（二）加强文旅融合，推动乡村文旅产业协同

乡村文旅融合发展是指将旅游业与农业、文化、生态等产业相结合，打造具有地方特色和文化内涵的乡村旅游产品和服务，提高乡村经济发展水平和居民生活质量。农投公司作为农业农村基础设施投资建设的主体，通过文化元素扮靓乡村旅游景点，用文化作品推介旅游产品，用旅游产品凝集文化精品，深化“乡村文旅+”。比如，建设农耕文化园，应当围绕当地民俗，挖掘农业生产过程，农民生活习俗、农村传统民居的文化内涵，并将其贯穿于乡村旅游产品生产和消费各个环节，形成以乡村传统文化、传统民俗、传统建筑、传统作坊、传统小吃为特色的村落景区。又如，通过发展乡村旅游，可以将民房变客房，农事变体验、农园变景园、农产品变旅游纪念品。另外，今年兴起的乡村生活体验馆、乡村创意集市、乡村露营、乡村音乐节、互动演艺秀、农民丰收节、乡村休闲体育、沉浸式拓展体验、乡土非遗展演、乡村创客大赛等，都是文旅协同融合落地生根的最佳实践。

（三）实施创新驱动，推进乡村文旅产业转型升级

创新是一个国家不断前进发展的灵魂，为满足游客对旅游体验不断提升的需求，乡村旅游产业发展需要引进更多的创意和创新。在产品创新方面，农投公司根据市场需求和消费者喜好，开发出更具创新性和个性化的旅游产品，提高乡村文旅产业的竞争力和创新力。例如，农投公司引进文化艺术产业、健康养生产业，丰富乡村旅游产业类型。在合作创新方面，农投公司加强与乡村旅游公司、农村合作社、农村集体组织的合作，加强产业链的合作和协同，做到优势互补、合作共赢。在技术创新方面，农投公司在发展中要注重数字智能技术赋能，提高乡村场景下的数字化、智能化水平。积极探索“乡村旅游+数字经济”新路径，要通过数字化方式，深入挖掘“乡村特色”，推广乡村旅游新产品、新场景、新体验。

（四）加快人才培养，完善乡村文旅人才体系

人才振兴是农投公司在乡村文旅融合产业发展中的关键，为有效解决乡村人才匮乏和人才流失的问题，农投公司需建设乡村旅游人才培养培训基地。农投公司加强与国内旅游高等院校、科研院所以及旅游企业合作，共同打造旅游职业培训基地、旅游产业实习基地，以对产业人员培训的方式，弥合与城市发展之间的专业知识技能与管理理念差距。除此之外，农投公司高度重视本土青年的作用和力量，加大对下乡返乡兴乡政策的宣传，增加对本土大学生的引、用、育、留。农投公司选聘本土大学生担任乡村文化辅导员、乡风民俗引导员、乡村形象宣传大使等职务。农投公司借助以上多渠道群体能够为乡村文旅产业的发展做出贡献，并发挥群体的影响力促进乡村文旅产业的繁荣。

（五）优化服务质量，促进乡村文旅产业提质增效

乡村文旅产业的发展中离不开基础设施的建设和完善。只有通过加强硬件设施的建设和提高旅游服务的软实力，才能够为优质化乡村旅游打下坚实的基础。首先，农投公司应加强对乡村旅游基础设施和配套服务设施的投入，包括村落内外部道路、停车场、服务驿站、特色风景道、指引系统等交通设施，住宿、餐饮、娱乐、购物等接待设施，污水垃圾处理、旅游厕所、供水、供电等环卫设施，以及通讯网络、救护系统等信息化设施。其次，农投公司应不断完善服务质量标准体系，建立有效的监管机制和监管手段，保障服务质量。最后，农投公司建立区域协作和乡村文旅区域合作发展的信息共享平台，为当地企业、景区、农户等提供信息服务，促进各方之间的信息共享和经验交流，进行资源整合、信息共享、项目合作等支持，促进各方合作共赢。

（六）加强品牌推广，提升乡村文旅品牌知名度

农投公司应深挖历史文化底蕴、抓住核心价值，推进文化旅游标志品牌建设，比如，通过开展文化活动、文化展览等方式，让游客更好地了解当地的文化内涵和价值；利用先进的技术手段，打造文旅新业态IP，如AR/VR等，将历史文化和人文景观与现代科技相结合，为游客提供更加丰富、多样化的旅游体验；布局建设文化旅游基础设施，如图书馆、民间艺术馆、文化中心等，提升区域内的旅游城市以及公共文化的静态标识和品牌标志等。同时，农投公司可以与当地的旅游企业和文化机构建立合作伙伴关系，共同探讨合作机会和发展方向，双方可结合乡村资源和当地文化元素，打造独具魅力的旅游体验，共同规划和开发具有独特特色的旅游产品，并联合举办推广活动，如文化节、主题展览、旅游推介会等共同打造文化旅游品牌，建立品牌联盟和合作平台，共同推动文化旅游品牌的发展，提高乡村文旅品牌的知名度和美誉度。

五、结语

乡村文旅作为乡村振兴的重要抓手，农投公司在其中发挥了重要的作用。农投公司通过投入资金、资源和技术，以及与当地各方的合作，成功附能乡村振兴战略。未来，农投公司将在乡村文旅领域继续发挥创新和探索精神，为乡村振兴贡献更多的力量，让农村地区焕发出新的生机与活力，推动形成乡村发展新格局。