文/睿立方咨询

摘要：众所周知，企业文化对一个公司而言非常重要，企业文化能激发员工的使命感，凝聚员工的归属感，加强员工的责任感，赋予员工荣誉感，实现员工的成就感。城投公司正处于转型的关键期，企业文化建设也对城投公司是否能转型成功起着至关重要的作用，在此本文对转型期城投公司的企业文化建设进行简要探析。

一、引言

自2010年《国务院关于加强地方政府融资平台管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）发布之后，城投公司开展了艰难的转型之路，目前只有少数城投公司转型成功，大部分城投公司还在探索转型之路。为应对转型挑战，城投公司需要以企业文化来统一全体员工的思想和行为方式，激励员工朝着统一的目标不懈奋斗。但是，目前大部分公司现有的文化理念存在体系缺乏逻辑性、内涵阐释不明确，以及对企业经营管理和员工行为的指引性不强等问题。在转型期间，确立旗帜鲜明的企业文化，有利于外塑形象 、内聚人心，从而推动城投公司转型升级的目标得以实现。

二、企业文化概述

企业文化是企业在经营活动中形成的经营理念、经营目的、经营方针、价值观念、经营行为、社会责任、经营形象等的总和。它是企业个性化的根本体现，更是企业生存、竞争和发展的灵魂所在。

通常情况下，企业文化由三个层次构成：

（1）表面层的物质文化，称为企业的“硬文化”。包括厂容、厂貌、机械设备，产品造型、外观、质量等。

（2）中间层次的制度文化，包括领导体制、人际关系以及各项规章制度和纪律等。

（3）核心层的精神文化，称为“企业软文化”。包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等，是企业文化的核心，亦被称为企业精神。

企业文化代表着企业的价值观，应得到所有员工的认可，企业文化的凝聚力使得所有员工做出有利于企业的行为。企业应主动、以各种形式在员工之间宣传企业文化，采用多种方式让员工领会文化的内涵。

三、城投公司文化转型的必要性

目前绝大多数城投公司还没有完全实现市场化转型，大部分公司还保留着事业或行政单位的文化氛围和工作作风，“大锅饭”、“干多干少一个样”的情况很大程度上依然存在，尤其是在绝大多数员工在不了解或不认知企业愿景、使命、核心价值观的情况下，这显然不利于实现城投公司的市场化转型。

现代企业管理的最高境界是文化管理，先进的企业文化是城投公司持续发展的精神支柱和动力源泉。富有“城投”特色的企业文化，是城投公司多元发展、奋力崛起、做大做强、转型跨越的迫切需要；是公司提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。要想顺利实现市场化转型，城投公司需要建立“能者多得、惰者让位、公平竞争、注重结果、解决问题、贡献己力、提高效益”的文化导向。

四、如何加强企业文化建设

一个公司企业文化的培养并不是一朝一夕的速成品，需要先立足现有实际情况分析存在的问题，然后才能对症下药。城投公司可通过专业咨询队伍的诊断分析，为集团厘清方向、开拓思路、锚定方位，加快企业文化体系构造、载体设计和机制构建，全面加强企业文化的研究、运用和实践，提升集团软实力建设，形成城投特色文化，为集团转型发展奠定基础，指明方向。具体措施如下：

（一）确定责任部门

为整合城投公司企业文化资源，应集中人力、物力、财力和社会媒体力量，实现“统一组织、统一策划、统一实施、统一标准”的目标，城投公司企业文化建设职能应明确由党委办公室行使，由其兼负城投“企业文化中心”的平台职责，选拔配备2－3名专职人员，立足于公司门户网站、内部期刊、信息报送、对外宣传等主阵地，专门负责公司企业文化建设工作的组织与开展。

（二）确立指导思想

城投公司企业文化建设的指导思想应该包括方向、路线、特色与目标。分别是：坚持党和国家方针政策、贯彻落实公司各项决策部署的方向；遵循公司“市场化转型、集团化管控、多元化发展、精细化管理和实体化运作”的发展路线；体现公司核心领导治理风格的特色；服务促进公司多元发展、奋力崛起、做大做强、转型跨越的目标。

（三）重新梳理和提炼公司愿景、使命、核心价值观

参照优秀企业文化案例，在分析企业自身现状、行业态势、竞争状况、企业最终目标等的基础上，设计企业的愿景、使命、核心价值观。

（四）建立考核机制

建立规范完善的制度体系和科学有效的考核体制，加强制度化建设水平，将企业发展导入科学的管理轨道，从而提高企业管理的规范化和科学化。

（五）加强员工培训

加强员工培训，向员工广泛宣传企业文化获得员工认可。要让员工明确企业文化的立意和初衷，每个员工要思考如何改变自己的观念，使自己的工作与企业文化相契合。

五、市场化城投的企业文化案例借鉴

目前转型较为成功的城投公司包括上海城投控股股份有限公司（以下称为“上海城投”）、深圳市城市投资发展（集团）有限公司（以下称为“深圳城投”）等，本文在此介绍一下这两家城投公司的企业文化。

上海城投：以“让都市生活更美好”的企业宗旨，以“成为城市美好生活的缔造者”为发展愿景，着力培育“和谐共融、合作共享”的团队精神，全力建设包容、合作、开放的企业文化，致力于为员工提供广阔的发展空间，使员工与公司共同成长，不断增强企业的持续竞争力和核心凝聚力。倡导创建学习型、创新型现代企业组织，致力于建设富有活力和激情的团队，乐于见到智慧的碰撞和思想的交融，告诫每位员工要勤勉尽责、诚实守信。

深圳城投：以“与时俱进、科学发展；空谈误国、实干兴邦；时间就是金钱、效率就是生命”为指导思想，以“坚守核心业务的领跑地位”为企业使命，以“受人尊敬的品质型标杆型企业”为企业愿景，采取“夯实基础管理、激发工作潜能、鼓励独立发展”的管理模式，格言为“发展才是硬道理；有为才有位，无为请让位；只要人人讲真话，世界其实很简单；业精于勤、行成于思、善待他人、厚德载物；为客户、为员工、为社会创造价值，企业才有价值；全球化视野、战略性思维、注重实践性、突出执行力。”

从上海城投和深圳城投的企业文化可以看出，二者都将促进员工发展、增强企业市场竞争力、重视效率、重视发展作为企业文化的核心精神。

六、结束语

城投公司正处于转型的关键期，企业文化必须超前谋划，主动作为。参照转型成功的先进经验，通过确定责任部门、明确企业文化指导思想、重新梳理愿景使命与核心价值观、规范制度体系以及行为的规范、加强员工培训等途径，助力和推动城投公司实现顺利转型。

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