一、宏观经济

1、国常会：确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施

国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议。会议指出，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。其中包括，加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。延长制造业中小微企业缓税政策。扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围至全部小型微利企业和个体工商户。

2、刘昆人民日报撰文：适当确定赤字率，合理安排地方政府专项债券 

财政部部长刘昆在人民日报撰文称，增强可持续性，就是要统筹需要和可能安排财政支出，坚持在发展中保障和改善民生，不好高骛远、吊高胃口；适当确定赤字率，科学安排债务规模，有效防范化解风险。具体来说，要把握好以下几个方面。实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。保持适当支出强度，提高支出精准度。合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。落实中央经济工作会议“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”的要求，按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。

3、发改委：2021年年末常住人口城镇化率达到64.72%

2月16日，国家发展改革委组织召开城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第四次会议。会议指出，2021年，新型城镇化和城乡融合发展工作取得新成效，年末常住人口城镇化率达到64.72%，农业转移人口市民化加快推进，城市群和都市圈承载能力得到增强，城市建设品质逐渐提高，城乡融合发展迈出新步伐，成渝地区建设实现良好开局，为推动高质量发展提供了有力支撑。

4、《“十四五”国家应急体系规划》印发

国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。《规划》部署了七方面重点任务，一是深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式。二是夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态。三是防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络。四是加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力。五是强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力。六是优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能。七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。围绕上述重点任务，《规划》安排了五类共十七项重点工程。

5、多地敲定硬任务 工业稳增长强劲开局

虎年春节以来，工业稳增长迎来强劲开局。各地重大项目建设火热启动，制造业投资开足马力。与此同时，有关部门密集调研一季度工业经济运行情况，谋划工业稳增长新举措。地方也陆续敲定2022年稳工业硬任务，四川、湖南、广东、江苏等工业大省更是铆足干劲，充分发挥稳增长的“压舱石”作用。其中，针对重点行业企业精准施策，扩大制造业投资，大力培育专精特新企业，成为关键发力点。

二、国资国企改革

1、甘肃省国企改革已完成三年行动任务的80%

近日从全省国企改革三年行动推进会上获悉，目前全省国企改革已完成三年行动任务的80%，超过了要求进度、取得了阶段性成果。从改革的效应看，省属99.12%的全级次企业、市州45.82%的企业已实行经理层任期制契约化管理。省市国有企业落实“强龙头、补链条、聚集群”要求，15户企业在产业基础高级化产业链现代化攻坚战中当先锋、作主力，推动25个产业链延链补链强链。省属企业实施“三化”改造项目278个，新增产业类投资重点投向传统产业改造提升和新兴产业培育发展。省属企业全年实施混改项目76个，混改户数占比提升到53.18%。

2、上海：鼓励各类资本投资养老服务业，组建上海健康养老领域国有企业集团

上海市人民政府办公厅近日印发《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》。其中提出，发展多样化养老托育服务。鼓励各类资本投资养老服务业，组建上海健康养老领域国有企业集团。鼓励为有需求的家庭定制个性化科学育儿指导和上门托育服务。培育老年教育多元举办主体，扩大老年教育资源供给。

三、城投动态

1、武威市：全面清理撤销“空壳类”平台、兼并重组“复合类”平台、着力打造“市场类”平台

近日，武威市人民政府发布《武威市推进市县政府融资平台公司整合升级加快市场化转型发展实施方案》，提出，制定融资平台整合升级方案。在摸清市县两级融资平台底数、资产、负债等情况的基础上，全面清理撤销“空壳类”平台、兼并重组“复合类”平台、着力打造“市场类”平台，原则上按照市本级平台1家，凉州区不超过2家，民勤县、天祝县、古浪县各保留1家推进。制定市县两级融资平台公司重组方案，明确国有资产注入、政府性债务和公益性资产剥离等具体工作。

2、济宁城投承办济宁市新型建筑工业化产业发展研讨会

2月14日，济宁市住建局联合市科技局，邀请省内知名装配式建筑设计单位、科研机构和济宁本土重点企业，在济宁城投组织召开了济宁市新型建筑工业化产业发展研讨会，梳理新型建筑工业化产业发展中存在的短板与突出问题，谋划下一步全市新型建筑工业化产业高质量发展规划。下一步，济宁城投将紧紧围绕新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，聚焦“双碳”战略目标，落实绿色发展理念，推动建筑材料生产、施工建造，发挥国有企业担当，全面落实市委干部作风建设大会要求，整合企业现有资源，狠抓各项工作落实，积极引进政府机构、科研院所走进城投、走进项目，强化技术支撑，加速推进科技成果转化，助力济宁新型建筑工业化产业发展。

3、黄山城投集团获批黄山市首单公司债券

2月14日，黄山城投集团首次获得上海证券交易所无异议函，同意非公开发行债券10亿元，期限不超过5年，实现了直融市场重大突破。本次债券是我市历史上首只全额、快速、成功获批的交易所公司债，体现了监管部门和资本市场对我市国有企业转型发展的充分认可。

4、株洲城发集团召开国企改革和融资化债专题会议

2月14日上午，株洲城发集团党委书记、董事长谭跃飞主持召开集团国企改革和融资化债专题会议。会上传达学习了全市关于城市更新、融资化债调度会议精神，以及成立集团国企改革工作领导小组的方案。 

5、四川农信与自贡城投集团开展业务洽谈

2月15日下午，四川省信用联社公司业务部总经理杜凌艳一行到市城投集团公司开展业务洽谈会。会上，双方就产业布局、发展规划以及未来业务可能合作方向进行洽谈，并提出了下一步合作具体措施。四川信用联社将进一步加深双方业务合作关系，提高对市城投集团公司授信额度，对公司存量及待实施项目开展业务拓展及跟进，加大对公司直接融资支持力度，并在公司现有产业链上下游开展供应链业务，全方位为市城投集团公司量身打造金融服务。

6、雅安城投公司与汉源县携手并进共同推动汉源城乡建设绿色发展

2月16日上午，城投公司与汉源县推动城乡建设绿色发展战略合作框架协议签约仪式在汉源县举行。城投公司党委书记、董事长曾伟表示，近年来，汉源经济发展突飞猛进，城乡建设飞速发展，拥有良好的政治生态环境、经济发展环境、市场开拓环境、营商环境，城投公司将以此次签约为契机，秉承“资源共享、优势互补、相互协作、共同发展”的理念，认真贯彻落实市委市政府打造“川藏铁路第一城，绿色发展示范市”总体战略部署和“做强主干、联动六县”市域发展格局，以及汉源县委县政府“1575”总体发展思路，全力发挥工程全过程咨询服务、建筑施工、项目投融资等方面的优势，聚焦城市建设扩容和乡村振兴，在城乡品质和城市运管管理与提升上推进合作走深走实，全力打造良心工程、放心工程、品质工程。

7、乐山城投集团与苏新投集团开展防范化解债务风险交流座谈

2月16日下午，苏新投集团党委副书记、总经理魏亮，党委委员、副总经理金向东，财务总监熊志江一行到城投集团开展交流座谈。座谈会上，双方分别介绍企业投融资及防范化解债务风险工作基本情况及存在问题，并就制度建设及工作举措等进行经验分享和交流探讨。

8、萧山城投2022年非公开发行公司债券（第一期）成功发行

2月18日，萧山城投2022年非公开发行公司债券（第一期）成功发行，发行规模15亿元，发行期限3+2年，票面利率3.23%，创有史以来同级别同期限区县级私募公司债券最低利率。

9、赣州国资与道氏技术及佳纳能源签署战略投资协议

2月18日，赣州发展集团、赣州市国投集团、龙南建投集团等赣州国资与上市公司广东道氏技术股份有限公司及其全资子公司佳纳能源签署战略投资协议，签约仪式在赣州发展集团举行。根据战略投资协议，赣州发展集团、赣州市国投集团与龙南建投集团共同对佳纳能源进行战略股权增资7亿元，增资款全部用于推进佳纳能源赣州项目基地建设。

10、贵阳城投集团与中国光大环境集团签订战略合作协议

2月19日上午，中国光大环境集团与贵阳城投集团战略合作协议签约仪式在贵阳城投大厦举行。签约仪式上，双方签署了《战略合作协议》，就共同探索建立固体废弃物处理、水环境综合治理、生态环境修复、节能照明及智慧城市、循环经济、环境科技等领域的合作达成共识。下一步，双方将进一步压实责任，持续强化沟通联络，全力推动贵阳市东部循环经济产业园、贵阳贵安智慧多功能杆、教室光环境改造等项目建设，不断完善合作机制，深化推动全方位、多领域合作，打造央地合作典范。

四、创新投融资

1、2022年城投债发行规模预计5-5.5万亿，或向优质企业集中

近日，中诚信国际研究院发布题为《政策趋严融资边际收紧，分化加剧风险或局部释放——城投行业2021年回顾及2022年展望之市场运行篇》的报告。其中分析指出，2022年“适度超前开展基础设施投资”或为部分城投企业带来利好，但考虑到“坚决遏制新增地方政府隐性债务”的要求，城投企业融资或将进一步收紧，城投债发行规模或在5.0-5.5万亿元之间。此外，报告提醒投资者需关注弱区域、弱资质城投企业再融资压力，城投企业结构性分化可能加剧，及当前城投风险呈现的跨区域、跨行业传导新特征。

2、12部门联合发布通知促进工业经济平稳增长

2月18日，为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，国家发展改革委等12部门联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，提出，加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。

五、地方政府债务管理

1、禁止国企、事业单位演化为融资平台，多地围堵隐性债务

自去年4月国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》后，目前至少已有13个省级政府对防范化解隐性债务风险提出具体方案，涉及国有企业、政府和社会资本合作（PPP）等方面。比如，贵州省在《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》中明确，严格规范事业单位和国有企业举债审批程序，禁止将事业单位、国有企业演化为政府融资平台，严禁以企业债务形式增加隐性债务。

2、陕西：推进隐性债务“清零”试点

陕西省日前公布的预算报告在对2022年工作进行安排时表示，持之以恒防范化解隐性债务风险。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点，抓好法定债务、隐性债务动态监测，加强违法违规举债融资执纪问责，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持市场化法治化原则，压实企业主体责任，稳妥处置地方金融风险。

本文为睿立方咨询整理发布，综合国家统计局、财政部、经济参考报、21世纪经济报道、中国证券报、第一财经等。