一、宏观经济

1、中央一号文件发布 强调守牢“两条底线”

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件于22日正式发布，这也是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

2、国家发改委：着力扩大精准有效投资，同时不搞大水漫灌、避免一哄而上

2月18日，国家发展改革委会同有关部门出台了《促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》）。国家发展改革委产业司负责同志就《若干政策》有关情况回答了记者的提问。国家发展改革委产业司负责人表示，着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断增强发展后劲。投资是振作工业经济运行的“牛鼻子”，要切实发挥好投资引领作用，同时不搞大水漫灌、避免一哄而上，防止出现新的重复建设和产能过剩，实现高质量发展。要坚持稳字当头、稳中求进，积极推动国家重大部署的落实，指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目，加大前期工作力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物量。同时，要继续优化投资环境，合理引导资本投向。

3、两部门联合发文 加强保障性租赁住房金融支持

银保监会、住房和城乡建设部日前联合印发《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》（下称《意见》），提出构建要以人民为中心、以市场化为导向、以风险可控为前提、以多方协同为保障，构建多层次、广覆盖、风险可控、业务可持续的保障性租赁住房金融服务体系。具体来看，《意见》要求，商业银行要优化整合金融资源，积极对接保障性租赁住房开发建设、购买、装修改造、运营管理、交易结算等服务需求，提供专业化、多元化金融服务。农村中小金融机构要充分发挥与农村基层自治组织、合作社有良好合作历史的优势，优先支持利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房项目。

4、多省份敲定年度建设目标 新兴产业投资升温

今年以来，多地新兴产业投资热度持续升温，聚焦新能源、高端装备、生物医药等领域，新一批项目建设开启。据《经济参考报》记者不完全统计，当前已有逾20省（区、市）明确了新兴产业年度建设计划，将新兴产业作为激发经济增长新动能的关键一招，并紧盯项目落地，进一步培育优势产业集群。与此同时，河南、安徽等省推出“真金白银”支持举措，通过财政资金、投资引导基金等为新兴产业注入更多资金活水。

5、长三角协同推动超导产业布局

据上证报，第二届长三角超导产业发展高峰论坛2月24日在沪举办。上海市政协主席董云虎表示，新材料产业是战略性、基础性产业，也是高科技竞争的关键领域。上海正把新材料作为上海市布局推进的六大重点产业之一，统筹推进先进基础材料高端化发展、关键战略材料系列化攻关、特色攻坚材料规模化成势、前沿新材料产业化应用，加快培育先进材料产业集群。希望长三角地区联合开展关键核心技术攻关，协同推动超导产业布局，共同打造超导产业经济高地、产业人才高地、技术策源高地和技术应用高地。

二、国资国企改革

1、国资委：确保国企改革三年行动务期必成

2月22日，国资委党委召开专题会议，总结2021年国企改革三年行动进展，研究部署今年重点任务。会议强调，2022年是国企改革三年行动决战决胜之年。要突出重点、聚焦难点、务求实效，坚持系统集成、协同高效，确保三年行动务期必成，推动国企改革三年行动走深走实，努力形成一批有影响力的标志性成果。

2、西安提前完成国资国企改革年度任务受表彰

2021年，西安市国资委提前两个月超额完成国资国企改革三年行动年度任务，受到省国企改革领导小组办公室通报表彰。截至目前，西安市国资国企改革三年行动任务已完成96%。自2020年我省深化国资国企改革三年行动启动以来，西安市国资委积极推动国企改革，顺利完成对区（县）经营性国有资产集中统一监管，积极推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，31户企业实现扭亏增盈，59户企业完成混改；促成中央企业进陕项目60个，总投资1801亿元，已完成投资546亿元。

3、构建“1+N”架构！濮阳国资国企改革方案公布

2月21日，随着濮阳市国有资本运营集团有限公司（筹）、濮阳交通物流发展集团有限公司（筹）、濮阳报业传媒集团有限公司（筹）、河南龙都文旅文创发展集团有限公司（筹）、濮阳农业粮油发展集团有限公司（筹）揭牌，这标志着濮阳市国资国企改革进入冲刺阶段。按照日前出台的《濮阳市国资国企改革重组实施方案》（以下简称“方案”）要求，濮阳市将深化市属国有企业改革重组，设立国有资本运营平台，构建“1+N”市属国有企业体系架构，推动国有资本转型升级，建立完善现代企业制度，实现体制再造、机制再造、功能再造、模式再造，助推濮阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

三、城投动态

1、南昌县国资公司与江西长天康养集团签署合作协议

2月15日上午，南昌县城投公司下属子公司南昌县国资公司与江西长天康养集团签署合作协议。南昌县委常委、政法委书记闵员根指出，颐养阳光社区项目要聚焦老年人群实际需求，聚力养老服务改革创新，努力扩大养老服务供给，全面提升养老服务质量。引入长天集团品牌与服务是我县健全养老服务体系的有效举措，希望双方进一步通过携手共进、合作共赢的方式，积极推进项目谋划储备，深度拓展合作内容，加大产业布局，打出高质量发展“组合拳”。

2、海发集团：成功发行2022年第一期15亿元公司债券

作为青岛市批复的首家国有资本投资运营公司，2月16日，海发集团成功发行2022年第一期公司债券，发行规模15亿元，期限5（3+2）年，票面利率3.60%，创2021年以来山东省国有企业同期限私募债券新低，体现了资本市场对海发集团资质的高度认可。

3、福州城投集团2022年度第一期超短期融资券成功发行

福州城投集团2022年度第一期超短期融资券“22福州城投SCP001”于2022年2月22日发行，2月23日缴款并完成发行。本期债券由兴业银行牵头主承销，最终发行规模8.00亿元，期限270天，票面利率2.20%，募集资金主要用于福州城投本部兑付即将到期的债务融资工具，创2021年以来福州城投超短期融资券价格新低。

4、安徽国控集团成功发行2022年第一期超短期融资券

2月23日，安徽国控集团2022年第一期超短期融资券成功簿记发行。本次超短期融资券由交通银行承销，发行规模3亿元，期限270天，票面利率2.69%，进一步拓宽了集团融资品种，创直融市场历史最低发行利率。

5、国家开发银行广西分行到梧州市城投集团交流座谈

2月23日，国家开发银行广西分行四处高级经理周文华到市城投集团交流座谈。市城投集团党委书记、董事长阳帮元表示，市城投集团作为梧州市城市更新的主要力量，积极做好主责主业工作，骑楼城片区城市更新项目作为城市更新的重点，市城投集团积极落实项目建设情况，做好项目规划布局，推进项目纵深发展，希望双方加强沟通，拓宽项目建设资金来源，保障项目有力推进，实现互利共赢。

6、周口市川汇区国有投融资平台公司市场化转型工作座谈会召开

2月23日上午，周口市川汇区国有投融资平台公司市场化转型工作座谈会召开。区委书记刘德君出席会议并讲话，国家开发银行河南省分行五处处长邓智格、副处长付学文应邀出席。刘德君要求，要做好顶层设计，站位全局、着眼长远，把国有投融资平台公司市场化转型工作纳入重要议事日程，从操作模式、实施路径、融资渠道等方面入手，结合省委实施的“十大战略”和周口市“十大战略”三年行动计划，围绕“城市更新”政策推动，分轻重缓急，谋划实施优质项目。刘德君强调，要立即制定详细计划，抓紧对接项目，进入工作程序。平台公司对下一步发展、资产整合包装等情况要抓紧准备相关材料。要成立国有投融资平台公司市场化转型工作专班，建立项目生成、实施全链条闭环工作推进机制，为实现国有投融资平台公司市场化转型升级工作打下坚实基础。

7、萍乡市投发集团（城投集团）与江西省建筑技术促进中心战略合作协议签约仪式成功举行

2月24日，萍乡市投发集团（城投集团）与江西省建筑技术促进中心举行战略合作签约仪式。集团党委书记、董事长康辉指出，集团将以此次签约为契机，积极从双方长远利益出发，不断拓展合作空间，实现优势互补，加强交流与合作，建立长期的、更深入的合作关系，成为紧密相连的“命运共同体”，以“不畏浮云遮望眼”的战略眼光，更加积极主动地推进各项合作落地生根、结出硕果，通过双方具有开创性的战略合作，共同落实发展新理念，共同书写合作新篇章!

8、陇南平台转型方案：探索通过市级统贷、县级用款模式扩大融资规模

近日，陇南市印发《陇南市市县融资平台公司资产整合升级加快市场化转型发展实施方案》，提出，加快推进融资平台公司整合。在摸清现有融资平台公司底数的基础上，制定融资平台整合方案，全面清理撤销“空壳类”平台、兼并重组“复合类”平台、着力打造“市场类”平台，原则上市级平台不超过2家，区级平台不超过2家，其他县级平台原则上只保留1家。科学确定市级整合母公司，支持拓展融资平台功能，按照“应划尽划”原则，其他市属国有企业整合成为其全资子公司。积极推行“以市带县”模式，由市级平台通过参股、业务整合等方式带动县级平台公司；鼓励将县级平台并入市级平台，向县级平台多渠道增信，探索通过市级统贷、县级用款模式扩大融资规模。做好融资平台的资产、账务审计，并提供相应的法律支持。

四、创新投融资

1、财政部：1月份发行地方政府专项债券4844亿元，占提前下达限额的1/3

国务院新闻办公室22日举行新闻发布会，财政部部长刘昆介绍，合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，去年底还有一部分资金留到今年用，各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。

2、城投“洗牌”加速，亟待强化自身的“造血”能力

进入2022年，多家城投平台的存量债券已经为零，亟待强化自身的“造血”能力。Wind显示，存量债券金额为零的城投平台发行人共计453家，占Wind口径全部发债城投平台数量（3479家）的13.02%。其中，数量最多的是AA级城投平台发行人，数量达到了214家，占比近半数。有业内人士告诉《中国经营报》记者，“AA级城投平台开展非标业务时，机构基本都会要求其有发债经历。一旦为零，就可能无法开展非标业务。”也有业内人士认为，“存量债券为零，也可能平台正在申报新债券，或进行资产重组等。不过，对城投平台也是一个信号，要注重自身的融资结构，适当拓宽融资渠道，才能保障自身的‘造血’功能。”

五、地方政府债务管理

1、财政部：适当确定赤字率，科学安排债务规模

国务院新闻办公室22日举行新闻发布会，财政部部长刘昆表示，增强可持续性，就是要统筹需要和可能安排财政支出，坚持在发展中保障和改善民生，不好高骛远、吊高胃口；适当确定赤字率，科学安排债务规模，有效防范化解风险。

2、西藏：开展地市级隐性债务清零试点

广东、上海、北京之外，更多的省份宣布在2022年推动隐性债务清零，但着力点并非整个省级行政区，而是辖内的市县。西藏自治区近日公布了《2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》（以下简称预算报告）。在安排2022年工作时，预算报告称，夯实部门和单位化解地方政府隐性债务主体责任，坚决禁止增量，妥善化解存量，对化债不实、新增隐性债务的严肃问责，开展地市级隐性债务清零试点。

3、财政部透露广东隐性债务清零细节：再融资债券置换隐性债务

2月24日，财政部网站披露财政部广东监管局《学习贯彻全国监管局工作会议精神突出重点扎实推进财政监管工作》一文。其中在谈及推动广东实现全域无隐性债务方面内容时，称“对用于置换隐性债务的再融资债券资金拨付、使用进行全流程跟踪，确保资金全部用于化解隐性债务”。

本文为睿立方咨询整理发布，综合国家统计局、财政部、经济参考报、21世纪经济报道、中国证券报、第一财经等。