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睿立方一周行业资讯 | 省以下财政体制改革顶层文件出炉


一、宏观经济

1、李克强主持召开国务院常务会议 部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施等

国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议,部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施,更好扩大有效投资、带动消费和就业;确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费,加力支持纾困和稳岗;决定开展涉企违规收费专项整治,部署缓缴行政事业性收费。会议指出,扩大有效投资,要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目,调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上,要坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力。

2、省以下财政体制改革顶层文件出炉

6月13日,《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(以下简称“指导意见”)正式印发,提出,加强地方政府债务管理。坚持省级党委和政府对本地区债务风险负总责,省以下各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其责。落实省级政府责任,按属地原则和管理权限压实市县主体责任,通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险,切实降低市县偿债负担,坚决查处违法违规举债行为。健全地方政府债务限额分配机制,一般债务限额应与一般公共预算收入相匹配,专项债务限额应与政府性基金预算收入及项目收益等相匹配,促进融资规模与项目收益相平衡。

3、国家发改委:鼓励民间投资积极参与盘活存量资产,加强民间投资融资支持

6月16日,国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,国家发展改革委将聚焦解决制约民间投资增长的问题,重点从几个方面做好促进民间投资相关工作。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。推动民间投资项目加快实施。鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。加强民间投资融资支持。支持民营企业规范发展。持续优化民间投资环境。

二、国资国企改革

1、河南召开国资国企“十四五”发展规划专场发布会

6月14日上午,河南省政府国资委组织河南国资国企出席“奋进十四五  建功新时代”系列新闻发布会。省政府国资委党委委员、副主任刘孟连表示,省政府国资委坚持把落实“十四五”规划作为重构国有经济版图,一是加快推进国企改革三年行动。二是加快推进国有经济战略性重组整合。围绕“理顺关系、优化布局、战略重组、防化风险、激发活力”的总体思路,确定了“2+N+X”的省管企业架构。目前,省政府国资委正在加快推进水务、体育、农业和资本运营领域重组整合,预计近期将有一批企业挂牌运营。三是加快服务全省区域发展布局。

2、哈尔滨国资委全面启动三项制度改革评估工作

6月15日,哈尔滨市国资委召开三项制度改革评估工作专班会议,正式启动评估工作。市国资委分管领导出席会议并讲话,工作专班全体成员及业务处室有关同志参加会议并交流汇报。会议强调,要准确把握三项制度改革评估工作的重点和难点。要确定标准,每个集团和权属企业的行业、规模和发展阶段各不相同,不能“一把尺”、“一刀切”,要结合实际,微观调整。要细化量化,随着评估的开展和深入,进一步完善工作流程、丰富工作内容,通过交流协作、补位补台,推动评估精细化、精准化。要公平公正,评估小组的成员既是评估者又是被评估者,要站在国资委的高度来看待这项工作,处理好双重身份,发挥专业作用。

3、鹰潭市面向全国遴选市属国有企业外部董事

6月12日,鹰潭市国资委通过“云”面试遴选市属国企外部董事工作圆满结束。国企外部董事占多数制度,即由公司外部人员担任公司董事,并在董事会中占据主要比例和主导地位。参加此次面试的10名专家学历层次高、履历丰富,其中博士学位4人、硕士学位5人,多人具有在央企、高校、律师事务所及上市企业任职的经历。

4、招商局集团正式转为国有资本投资公司

近日,国务院国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》,经国务院国资委对国有资本投资公司试点改革情况的全面评估,招商局集团因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著,正式转为国有资本投资公司。2014年7月以来,国务院国资委先后在中央企业层面确定了三批共19家国有资本投资公司试点企业,招商局集团于2016年7月成为第二批试点企业。此次正式转为国有资本投资公司的有5家企业。

三、城投动态

1、云南建工集团与工商银行云南省分行签署20亿元水利项目融资框架合作协议

6月9日下午,中国工商银行总行举行“百大项目 万亿融资 促投资 稳增长”云签约仪式,集团作为全国百大项目合作单位之一在云南省分会场出席签约仪式。集团公司党委书记、董事长陈祖军与工商银行云南省分行党委书记、行长平凡就水投公司水利项目签署了20亿元融资框架合作协议。

2、合肥交投控股全面完成经理层成员任期制和契约化管理工作

6月10日下午,合肥交投控股举行总部经理层成员“两书一协议”签约仪式,实现了公司各级经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。签约仪式上,公司党委书记、董事长黄惠民代表董事会与公司经理层成员签订《岗位聘任协议》《年度经营业绩责任书》《任期经营业绩责任书》。推行经理层成员任期制和契约化管理,是激发企业内生活力动力的关键举措,也是深层次推进国企改革的必然要求,全面实现经理层任期制和契约化管理,有助于交投控股在健全市场化经营机制方面取得实质性进展,激发创新发展新活力。

3、河北建投交通公司成功发行2022年首期5亿元超短期融资券

6月13日,河北建投交通公司成功发行2022年首期超短期融资券,发行金额5亿元,期限180天,票面利率2.2%,这是继公司2021年首次亮相银行间市场后再次成功发行超短期融资券。建投交通公司抢抓机遇,积极把握市场窗口,密切联系承销机构,协调多家金融机构参与认购,圆满完成了本次债券的发行工作。

4、山西建投集团与天津市武清区人民政府签订战略合作协议

6月13日,山西建投集团与天津市武清区人民政府举行战略合作签约仪式,集团党委书记、董事长孙波,武清区委常委、常务副区长杜全胜出席仪式。孙波表示,近年来,在山西省委省政府的大力支持下,集团全力推动企业改革改制,积极实施转型升级战略,实现了由单一施工总承包企业向集投资、建设、运营为一体的“全产业链”集团企业转变,经营规模快速增长,经济效益大幅提升,迎来了全新的发展阶段。同时,集团加快“走出去”区域布局,已在全国大部分热点城市以及全球60个国家涉足业务,并不断创新商业模式,布局低碳环保、新能源、城市大型基础设施等业务领域,积极开拓新领域、打造新业态、创造新优势。武清区区位优势明显,发展空间广阔,集团将充分发挥自身全产业链综合实力和竞争优势,深度参与武清区的经济发展与社会建设,实现政企携手、互利共赢。

5、定西市建投公司与太平洋财险定西中心支公司签订战略合作框架协议

6月14日,定西市建投公司与太平洋财险定西中心支公司签订战略合作框架协议。定西市建投公司董事长毛兴东表示,双方签订的战略合作内容涵盖工程建设及劳务人员保障、企业员工人身安全、财产安全等多个方面,希望通过双方深入合作,尽快将各项工作落到实处,加快公司发展,加快社会形象及公司品牌的树立。最后也希望太平洋保险能够推出更多优秀产品及优质服务,定西建投也将结合业务发展及产品开发各方面与太平洋保险深入合作,共赢发展。

6、长发集团与京东集团开展业务座谈

6月15日,京东集团副总裁龙宝正一行到访长发集团,双方就相关业务开展座谈交流。经过沟通,双方就未来合作达成共识,并就具体模式展开了深入探讨。会后,龙宝正副总裁一行在集团相关人员陪同下,实地走访踏查了集团旗下长发金融创新中心大楼B座、长拖工业遗址改造项目。

7、福州城投新基建集团与华发新科技集团达成战略合作协议

6月15日,珠海华发新科技投资控股有限公司黄秉豪董事长一行5人到城投集团所属城投新基建集团有限公司考察调研并签署战略合作协议,建立紧密型长期合作伙伴关系。双方介绍了各自公司概况、业务板块、发展方向等。双方表示,本次合作是强强合作,融合发展,希望能在前景看好的重要项目上共同发力,在数字化转型、智慧企业管理、智慧运营风控等方面加强探索、共同进步。

8、河北建投集团与华为技术有限公司签署战略合作协议

6月16日,河北建投集团与华为技术有限公司战略合作协议签约仪式在集团举行。集团党委书记、董事长李连平表示,华为公司技术实力雄厚,在企业文化、企业精神、企业管理方面树立了学习榜样。河北建投集团产业数字化、数字产业化转型要求迫切,希望双方以战略合作协议签署为契机,继续深化多领域合作。一是加快推进雄安智慧园区建设,确保项目如期投运。以服务产业、提升客户体验为目标,结合园区特点,突出实用性与功能性,进一步丰富场景应用,集成各方优势,完善设计方案,加快建设进度,率先打造雄安片区的智慧园区样板。二是聚焦“数智化”转型,挖掘发展新动能。利用数字化解决方案破解生产管理中的实际难题,提升运营效率,充分挖掘集团优势,布局优质数据中心资源。三是开展智慧能源联合创新,尽快实现突破。积极响应国家“双碳”目标,围绕火电厂灵活性改造等重点课题合作研发,在源网荷储一体化、多能互补、储能等领域,共同打造能源行业创新样板。

9、武汉市城投集团公司与湖北交投集团签订战略合作框架协议

6月16日,武汉市城投集团公司党委书记、董事长李兵,总经理、党委副书记、副董事长余新民带队拜访湖北交投集团,与湖北交投集团党委书记、董事长龙传华,总经理、党委副书记卢军就深化合作开展座谈交流,并签订战略合作框架协议。根据协议约定,双方将按照“平等互利、优势互补、相互支持、长期合作、共同发展”的原则,充分发挥双方在融资、技术、管理和工程建设方面的优势,在基础设施投资建设、城市综合开发、基建领域科技创新、产业资本投资等方面开展多层次、多渠道、多形式的深度合作。

10、内蒙古环投集团与白云鄂博矿区人民政府签署战略合作协议

6月16日,内蒙古环投集团与白云鄂博矿区人民政府举行战略合作签约仪式。期间,双方围绕园区基础设施、环境基础、智慧园区等方面建设内容及相关情况进行洽谈,并就尽快推进项目合作落地达成一致意见。

11、萍乡市城投集团成功发行2022年第一期4亿元超短期融资券

6月17日,萍乡市城市建设投资集团有限公司成功簿记发行2022年第一期4亿元超短期融资券,全场认购火爆,认购倍数达16倍,发行期限270天,票面利率3.5%,创江西省内地市级国企近三年同评级同期限利率最低。

四、创新投融资

1、发改委:鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产

国家发改委新闻发言人孟玮16日表示,下一步,将鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),形成示范效应。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产,提高参与基础设施项目的便利程度。支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产,鼓励回收资金用于新的项目建设。

2、潍坊市“四个强化”推动PPP项目规范高质量发展

2022年,潍坊市财政部门将PPP模式作为助推现代化品质城市建设的重要抓手,多措并举,推动全市PPP项目规范高质量发展。下发《关于加快全市公共服务领域PPP项目谋划运作的通知》,制定年度PPP项目运作计划,引导县市区充分认识PPP模式在撬动重大项目建设、吸引社会资本投资方面的重要作用,转变观念,大胆探索,勇于实践,结合当地财政承受能力空间,积极服务全市重大战略部署和重点改革任务,在养老、教育、“两新一重”、乡村振兴、生态环保等关键领域,科学推广运用PPP 模式。今年以来,共谋划储备项目10个,总投资84亿元。

3、公募REITs多元化上新盘活存量

6月21日,首批九只基础设施公募REITs迎来上市一周年。无论从运营层面还是从二级市场表现看,首批项目一年来运作平稳,获得较高的市场认可,参与的投资者也日益多元化。在首批项目有效盘活基础设施投融资市场、促进基建项目投融资良性循环的同时,更多项目正在持续“上新”,涉及领域更加多元化。

本文为睿立方咨询整理发布,综合国家统计局、财政部、经济参考报、21世纪经济报道、中国证券报、第一财经等。

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