一、宏观经济

1. 银保监会发声：配合化解地方政府隐性债务风险，鼓励商业银行在PPP、REITs等方向发力

2022年12月27日，银保监会官网刊发出银保监会学习中央经济工作会议（2022年中央经济工作会议释放十大信号）和中央农村工作会议的新闻稿。解读如下：一是提出“支持配合地方党委强化对地方金融机构党组织的领导”；二是在扩大内需方面，提出“金融政策要更主动地配合财政政策和社会政策”；三是积极支持构建现代化产业体系方面；四是防范化解金融风险方面有些提法值得关注；五是明确提出“严格规范地方金融机构跨区域经营，推动金融机构业务牌照分类分级管理”。

2. 财政部发文：国有金融企业应加强不良资产核销和处置管理

12月27日，财政部发布关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知。通知指出，要加强不良资产核销和处置管理，有效防范道德风险和国有资产流失。金融企业应当严格落实“符合认定条件、提供有效证据、账销案存、权在力催”基本原则，加大不良资产核销力度，用足用好现有核销政策。对于申请核销的不良资产，应当采取必要保全措施和实施必要追偿程序，切实履行对借款人及债务关联人、担保财产等尽职追索，认真查明原因，对于因履职不力等主观原因形成资产损失的，按规定确保相关责任认定和追究到位。 

3. 国家发展改革委、科技部联合印发文件：进一步完善市场导向的绿色技术创新体系

近日，国家发展改革委、科技部联合印发了《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》（发改环资〔2022〕1885号，以下简称《实施方案》）。《实施方案》确定了9项重点任务：一是强化绿色技术创新引领；二是壮大绿色技术创新主体；三是促进绿色技术创新协同；四是加快绿色技术转化应用；五是完善绿色技术评价体系；六是加大绿色技术财税金融支持；七是加强绿色技术人才队伍建设；八是强化绿色技术产权服务保护；九是深化绿色技术国际交流合作；实施方案》还提出，到2025年，市场导向的绿色技术创新体系进一步完善，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化。

4. 国资委等四部门联合发文：企业应严格执行会计准则 全面提升2022年年报质量

财政部12月26日消息，财政部、国务院国资委、银保监会、证监会日前印发的《关于严格执行企业会计准则 切实做好企业2022年年报工作的通知》（以下简称《通知》）要求，企业应当严格执行会计准则，加强内部控制，全面提升2022年年报质量。《通知》指出，2022年是进一步巩固提升近年来出台的收入、金融工具、租赁等准则全面实施质量的关键之年，企业年报信息将直接反映上述准则的实施效果；2022年是巩固深化常态化退市机制的关键之年，上市公司财务信息披露质量将直接影响常态化退市制度改革的落地效果。《通知》明确，执行企业会计准则的各类企业应当切实履行会计信息质量主体责任，建立健全会计信息质量治理架构。

二、国资国企改革

1. 战略重组完成，广东省中山市属国企“4＋N”集团首亮相

12月26日，广东省中山市国资委召开国企改革专场新闻发布会，会上指出，2022年以来，中山市国资委坚持立足中山、深耕本地、融入湾区，按照“城市综合开发主力军、地方资源性产业主导者、产业优化升级助推器、优质公共服务重要支撑”的四个功能定位，实施“4+N”战略性资源重组——即将中汇集团与中山金控合并组成投控集团，城建集团与交通集团合并组成新的城建集团，并优化提升翠亨集团、兴中集团业务布局。

2. 助力“双碳”发展 淮河能源集团以数字化手段推动企业绿色转型

近日，淮河能源集团碳资产管理信息化系统正式通过验收上线运行，系统未来将提供统一、高效、便捷的碳资产管理服务，企业碳资产管理进入数字化时代。新上线的碳资产管理信息化系统拥有碳排放和能耗数据管理、碳资产管理、碳交易管理、碳项目管理、碳减排管理、碳系统管理、手机移动端等模块，有助于了解各产业能耗、产量、碳排放实际情况，比较各时间段、各排放环节的排放量变化趋势。借助“排放报告”模块，工作人员可以直接下载统一版本的排放报告，实时掌握能耗、生产数据以及碳排放情况。

3. 开滦转型发展产业基金成功设立

近日，开滦转型发展产业基金（开滦汇鑫投资（天津）合伙企业）在中国证券基金业协会成功备案，标志着开滦转型发展产业基金正式成立。该基金将以“母基金+直投”方式运作，聚焦能源、化工、新材料、高端装备制造以及战略新兴产业，选择与开滦集团发展方向和产业布局契合领域投资。该基金是基金公司继首支3000万元基金后完成设立的第二支基金。开滦汇金私募基金公司将以服务开滦集团转型发展为目标，紧密围绕开滦集团发展战略，发挥基金优势，通过资本赋能，助力产业优化升级，为开滦集团的高质量发展贡献金融力量。

4. 河北矿业与河北省地质实验测试中心 签订战略合作协议

为贯彻新发展理念、推动高质量发展，努力打造一流现代化地矿企业。12月28日，河北矿业资源有限责任公司与河北省地质实验测试中心签订战略合作协议及党建联建共建协议，强化政治引领，共同谋划项目合作，联手服务生态文明建设。仪式上，双方领导围绕服务能源资源安全保障、生态文明建设、矿山尾矿综合利用与治理、农业生态与乡村振兴项目进行了探讨交流。就产、学、研、用科技平台建设达成一致，表示要发挥各自优势，在更高层次上互为支撑、携手并肩、互利共赢。

三、城投动态

1. 济宁城投嘉华吉祥生态康养文旅综合体项目成功签约同大教育研究院、中城立扬产业

为推进项目教育与康养产业双向落地，助推区域产业事业向上高效发展，近日，城投嘉华吉祥生态康养文旅综合体项目与国内知名教育机构同大教育研究院、国内专业康养运营品牌中城立扬产业双双成功签约。这是城投嘉华吉祥生态康养文旅综合体项目长期以来深入考察研究教育、康养产业的有效成果。下一步，合作各方将积极探索与深化教育、康养产业合作路径和运营理念，把各自专业转化为推进各项工作的具体措施，尽快将产业落地，为区域产业的发展起到高质量推动作用。

2. 自贡城乡建设投资集团有限公司正式揭牌

2022年12月30日上午，自贡城乡建设投资集团有限公司揭牌仪式在自贡城投集团总部举行，自贡建投集团定位为城乡建设综合运营服务商，承担市委、市政府确定的重大城乡建设项目和城乡基础设施投资、开发、建设和运营任务，聚焦城乡基础设施建设、城乡开发及运营、城市公用服务、交通投资、乡村振兴等业务板块，全力服务全市城乡建设发展。自贡建投集团的成立，将加快自贡国企改革发展的步伐，也将加快自贡城市建设和乡村振兴的步伐，为自贡推进“城乡融合”战略和打造“两市两城”贡献力量。

3. 天津城投完成发行15亿元公司债券，利率为6.85%

12月29日，据上交所披露，天津城市基础设施建设投资集团有限公司2022年面向专业投资者公开发行公司债券（第二十四期）发行结果公告。据悉，本期债券的发行规模为不超过人民币16.3亿元（含16.3亿元），本期债券期限为366天。本期债券发行工作已于2022年12月29日结束，本期债券发行规模15亿元，票面利率为6.85%。

4. 喜报，齐河城投建设集团有限公司获评AA+主体信用等级

12月30日，经大公国际资信评估有限公司综合评定，齐河城投建设集团有限公司成功获评AA+主体信用等级，评级展望为稳定。这是在城投公司AA信用评级、城建集团AA信用评级基础上的又一殊荣，体现了资本市场对集团经营运作、战略方向、综合实力和可持续发展能力的充分认可和肯定。同时，将对集团拓宽融资渠道，优化资产结构，降低融资成本具有重要意义。

5. 喜讯！临沂城投集团荣获第二届中国新型智慧城市创新应用大赛两个奖项

近日，第二届中国新型智慧城市创新应用大赛正式公布获奖结果。由临沂城投思索公司参赛的“新欣向农-基于区块链的农业物联网AI大数据平台”荣获“数字经济赛道-智成奖”，临沂容沂办公司参赛的“爱山东.容沂办APP”荣获“数字政府赛道-智优奖”。大赛由国家信息中心指导，山东省大数据局主办，共有来自18个省、自治区、直辖市的1000余个案例参加比赛，大赛聚焦行业领域突出应用成效和创新建设理念，以“数字＋”为核心导向，旨在加快推进构建开放、包容、共享的新型智慧城市生态合作伙伴体系。

6. 西安城投集团4项工程获评“最高”，全省仅9项！

12月27日，国内首个聚焦市政工程全产业链的博览会—2022市政工程建设产业博览会在长沙国际会展中心开幕。会上，中国市政工程协会对通过2022年度市政工程最高质量水平评价的工程颁发证书。全国114项工程通过市政工程最高质量水平评价，西安城投市政道桥集团、市政建设集团、市政工程集团三家单位承建的4个项目获奖。

7. 广东城投国建控股集团与咸宁市政府签署战略合作协议

12月29日，广东城投国建控股集团有限公司与市政府签署战略合作协议。据悉，双方签订的战略合作协议涉及新能源、资本合作、基础设施建设和产城开发等方面，计划投资超千亿元。广东城投国建控股集团将围绕咸宁市“十四五”规划和2035年远景目标，牵头联合中国五矿集团、中交集团、中铁集团、中冶集团等紧密合作型央企，支持咸宁重点项目建设和经济社会发展。

四、创新投融资

1. 山西省人民政府办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见

近日，山西省政府办公厅印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，要优化完善存量资产盘活方式，发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。省国资运营公司要规范省属企业按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。以市场化手段盘活卫生健康、养老托育、体育健身、文化旅游、社区服务等领域闲置或低效运行资产。

2. 带动投资不少于6000亿元！江西组建千亿元级产业投资基金

江西省文化产业发展投资基金完成设立，千亿元级产业投资基金群以江西省现代产业引导基金（以下简称引导基金）为基础，采取母子基金相结合的方式运作，江西国控为引导基金的出资管理机构。在政策型基金方面，南昌、九江、吉安、萍乡、上饶、赣江新区等区域母基金有序推进。在市场型基金方面，江西国控联合省内国企共同出资20亿元发起设立映山红股权投资基金；与达晨财智签署战略合作协议，双方将以股权合作方式在基金投资、产业培育及其他领域开展全方位战略合作，携手打造江西与粤港澳大湾区合作共赢新标杆。

3. 联合国绿色气候基金（GCF）在我国首个项目落地威海

12月30日，山东发展投资集团利用联合国绿色气候基金（GCF）资金，联合威海市、区两级政府平台共同发起设立的山东绿色发展基金威海平行基金完成工商注册，总规模10亿元，首期规模5亿元，标志着我国申请的首笔GCF基金的首个项目正式落地。GCF是《联合国气候变化框架公约》原则下设立的国际最高等级的气候投融资机构，威海平行基金是其在中国投资的第一个项目，由山东省绿色发展资本管理有限公司负责运营。

4. 江西省智慧农业建设PPP项目通过竣工验收

12月30日上午，省农业农村厅组织召开江西省智慧农业建设PPP项目竣工验收会议。会上，专家组和各指导单位代表一致同意江西省智慧农业建设PPP项目通过竣工验收。江西省智慧农业建设PPP项目是财政部第三批PPP示范项目、国家发改委首批农业领域PPP试点项目。该项目的建成将为健全我省农业农村信息化体系提供数据基础和依托，更好地满足省农业生产信息化、农业经营管理信息化和农业服务信息化的需要，从而实现良好的经济效益和社会效益。

5. 平阴经济开发区创新投融资机制 合作设立产业投资基金助力双招双引创新创业

近期，平阴经济开发区与济南金控集团合作设立了产业投资基金，该基金总规模为1亿元，主要面向高端装备、新材料、新能源等科技创新类企业，由济南财金投资管理有限公司作为基金管理人。基金的设立，将有助于发挥政府性资金的杠杆放大和引领带动作用，通过低比例投资和高比例返投，用20%的政府性资金撬动80%的县外资本投入平阴县实体经济，扩大中小企业融资渠道。同时，基金将有助于促进招商引资项目落地。

6. 江苏证监局：市场主体方要紧抓基础设施公募REITs常态化发行及扩募政策契机

近日，江苏证监局联合江苏省发展改革委、上交所举办江苏省基础设施REITs专题培训会。江苏证监局要求，一是各市场主体方要紧抓基础设施公募REITs常态化发行及扩募政策契机，加强协作沟通，积极参与项目申报，有效盘活存量资产；二是原始权益人要加强资产整合，着力解决难点和堵点，推动项目资产尽快符合公募REITs发行条件；三是中介机构要充分发挥自身专业优势，为项目推进提供优质服务，同时要恪守职业道德，勤勉尽责，落实好“看门人”责任。

7. 文化和旅游领域PPP项目推广与投融资促进活动在深圳举办

12月30日，文化和旅游领域PPP项目推广与投融资促进活动在深圳成功举办。通过本次文化和旅游领域PPP项目推广与投融资促进活动，希望能更好地推动政府和社会资本合作（PPP）模式在文化和旅游领域应用推广，助推文化和旅游项目更好拓宽融资渠道，探索更为有效的建设运营模式。

五、地方政府债务管理

1. 9705亿！15个省市披露2023年第1季度地方政府债券发行计划

15省市披露9705亿发行计划——地方债发行周报（截至12/30）。日前，山西省2023年第一季度政府债券发行计划已经确定。日前，山西省财政厅发布消息，省2023年第一季度政府债券发行计划已经确定，共479.28亿元。其中，新增债券430亿元（新增一般债券80亿元，新增专项债券350亿元），再融资债券49.28亿元。发行额度超过2022年同期。

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