2026年全国两会明确提出“打造智能经济新形态”，部署深化拓展“人工智能+”行动，标志着我国经济从数字经济正式迈入智能经济新阶段。手握场景、数据、信用、资源等核心优势的城投企业，如何把握智能经济风口，成为新时代转型的关键命题。本文将从智能经济的演进逻辑、核心内涵、政策导向出发，解读城投企业面临的四大新机遇，为后续布局指明方向。一、引言：从数字经济到智能经济的跃迁从数字经济到智能经济的演进，清晰勾勒出我国数字发展的战略升维路径。数字经济阶段（约2015-2023年）的核心是完成社会经济的“数据化”改造，通过信息

长期以来，县域层面沉淀了大量土地、房产、基础设施等国有资产，但由于历史遗留问题多、管理体制分散、专业人才匮乏等原因，大量资产处于“账实不符、权责不清、运营低效”的状态。2026年政府工作报告要求各级政府“积极盘活利用存量资源资产”，以优化财政支出、严肃财经纪律。本文结合最新政策精神与县域实际，提出以“权证化、平台化、经营权、资本化”四把钥匙，系统破解县域存量资产盘活堵点，切实提升资产效能。一、宏观新局：2026年政策开启存量资产挖潜新阶段2026年存量资产盘活进入深度攻坚期，宏观政策围绕存量资产挖潜形成了清

在上一篇文章中，我们拆解了城投新能源基建的基础实践路径——重资产投资运营模式与轻资产运营服务模式。（链接：城投参与新能源基建的多元实践路径解析（上））本篇作为实践路径下篇，详细拆解生态融合与资本运作两大核心路径：通过生态融合型模式，将新能源业务与地方产业、城市运营、乡村振兴等场景深度绑定，实现“新能源+”协同赋能，获取多元化综合收益。通过资本运作模式，盘活存量资产、撬动社会资本、分散投资风险，实现资本增值。一、生态融合型模式城投公司突破单一新能源项目运营的局限，将新能源业务与地方产业升级、城市综合

在上一篇文章（链接：城投企业新能源基础设施的政策机遇与赛道选择）中，我们解读了能源强国建设下的政策红利，明确了城投新能源基建的六大重点布局方向。机遇已至，如何将政策机遇转化为实际项目，如何结合自身优势选择合适的运作模式，成为城投公司转型成功的核心关键。结合新能源基础设施项目的核心特点，以及城投公司自身的政策、场景、工程等优势，逐步形成四大运作模式——重资产投资运营模式、轻资产运营服务模式、生态融合型模式、资本运作与金融化模式。本篇作为实践路径上篇，重点拆解两大基础模式：重资产投资运营模式与轻资产

“能源强国建设”首次被写入中央文件，“未来能源”首次写入政府工作报告。在“双碳”战略纵深推进与“十五五”规划开局的双重背景下，新能源基础设施建设已成为我国能源强国建设与绿色低碳转型的核心抓手。城投公司凭借其政策资源、区域布局、资金整合的天然优势，逐步成为新能源基础设施布局与运营的重要力量。本文深度解读能源强国背景下的政策红利，明确城投新能源基建的六大重点布局方向，为城投转型找准赛道、抢占先机。一、政策背景与战略机遇当“双碳”目标从顶层设计走向全域落地，当“十五五”规划将“建设能源强国”抬升至国家

2026年4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》），为“十五五”乃至更长时期我国节能降碳工作提供了系统性、纲领性指导。这份文件不仅明确了节能降碳在推进碳达峰碳中和、维护国家能源安全中的战略地位，更对包括地方国有企业在内的各类市场主体提出了清晰要求。一、《意见》出台背景及政策演进脉络2020年9月，中国向世界庄严承诺“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标。此后，“1+N”政策体系逐步构建，碳达峰碳中和工作从顶层设计走向全面实施。面对国际绿色贸易

作为深耕国有企业管理咨询的专业机构，我们见证了国企从“被动防控”到“主动治理”的转型阵痛，也亲历了无数国企在法务、合规、内控、风险管理“四位一体”建设中“分散管控、各自为战”的困境，更潜藏着职能模糊、边界不清、管理失责、形同虚设的隐患。前者是“各管一摊、互不衔接”，导致管控合力缺失；后者是“边界混乱、权责悬空”，导致制度空转、责任落空，二者叠加成为制约国企风控效能的双重障碍。在国资监管趋严、国企改革向纵深推进、法治国企建设常态化的今天，“分散割裂”的管控模式已难以应对复杂多变的市场环境和监管要求

“十五五”时期，新质生生产力将进入系统性实践阶段。当前，传统“铁公基”模式边际效益递减、地方债务约束收紧、土地财政难以为继，城投行业走到了必须转型的十字路口。“基建筑基、产业赋能”的双轮驱动模式将成为必然趋势。然而，真正理解这一模式，需要深入剖析其内在的双向赋能逻辑，即基建如何为产业集聚和发展筑巢引凤？产业又如何赋能和反哺基建、为城市发展注入持续动力？只有厘清这一双向互动的深层机制，城投才能真正实现从城市建设者向城市运营商的历史跨越。本文将从基建与产业双向赋能的视角，结合2026年两会政策精神，系统

“十五五”期间，为推进高质量城市更新，城投企业应把握从“大规模增量建设”向“存量提质增效”的政策导向，贯彻内涵式发展、民生保障、存量盘活、安全韧性、智慧高效核心要求，加快从“建设”到“运营”的模式转型。面对当前城市更新工作中的痛点，在更新路径层面，聚焦存量资产盘活、老旧小区与城中村改造、基础设施韧性更新、布局完整社区与创新型产业社区等核心领域，推动建设运营融合，以运营思维前置和创新运营模式重塑商业模式，通过对接政策性资金与创新市场化融资，构建多元化投融资保障体系。一、高质量城市更新的政策导向与核

2026 年作为“十五五”开局之年，国家宏观政策持续加码稳增长、促转型。两会定调“更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”，财政、金融、资本三方协同发力，为城投市场化转型与重大项目建设提供有力支撑，也带来了难得的低成本融资窗口期。财政端以超长期特别国债、专项债、中央预算内投资为抓手，精准滴灌重点领域；金融端通过结构性工具引导降成本、补缺口；资本端以REITs、ABS、政府投资基金、PPP 新机制等盘活存量、拓宽直融渠道。三大政策工具箱联动，构建起全链条、立体化的资金保障格局。本文系统梳理2026年最新政策口径，拆解财