摘要：自2014年“43号文”以来，城投公司境内融资收紧，而2015年外债审批方式的改变给城投融资打开了一扇窗，城投美元债发行规模连年上涨，并逐渐成为了城投公司融资的重要方式之一。本文梳理了中资美元债监管政策的演变和近年来城投美元债发行的情况，并对城投美元债未来的发行做出展望。一、引言越来越多的城投发美元债了。中资美元债，又称“功夫债”，是指中资机构在离岸债券市场以美元计价所发行的债券。近年来，在国家支持境内企业跨境投融资，境外债券市场存在利率优势，国内融资渠道收紧等多方因素加持下，境外发债成为越来越多城

摘要：经理层任期制与契约化管理制度在推动城投企业三项制度改革中起“领头羊”作用，能以上促下，健全企业市场化经营机制，全面激发企业发展活力。本文着重介绍了在推行经理层任期制和契约化管理改革具体实践中遇到的困境，并针对性地提出对策，供城投企业借鉴。一、引言2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》中，对推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理提出明确要求。此后，相关配套文件陆续出台，构建了国企改革“1+N”政策体系，为任期制和契约化管理提供政策支持。2020年2月，国务院国资委改革办发

摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。本文在对近年来乡村振兴策略进行梳理，以及对乡村振兴存在的问题进行分析的基础上，提出城投公司参与乡村振兴的策略选择建议。一、乡村振兴相关政策梳理2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2018年1月2日，党中央印发了《中共中央国务

摘要：本文提出了通过管控流程设计和权责设计来精细化职能管控的思路，以此来解决传统集团管控模式的弊端。此外，通过战略规划、资金支付和招聘管理职能管控设计为例来说明精细化职能管控的设计思路。只有将职能管控进一步细化，才能将集团对子公司的管控落到实地。一、前言传统的集团管控模式就是“抓两头、放中间”，抓住前端的“战略、经营计划、财务预算”和后端的“绩效考核、奖惩激励，审计稽核”，中间的运营就由子公司自己去运营，同时总部要让子公司建立一套完整的“制度、流程、操作标准”体系，甚至内控体系，让子公司在这套标

摘要：城投公司作为地方政府促经济、保民生的有力抓手，在大量的片区开发项目中承担着项目融资、投资、建设、经营的主要任务。本文从相关政策背景出发，分析了城投公司参与片区开发的几种主要的投融资模式以及影响投融资模式选择的关键因素。一、城投公司参与片区开发项目的政策背景（一）城投公司市场化转型进入重要时期城投公司是由地方政府设立且承担政府投资项目和融资的独立法人企业，在地方上起着促进经济与产业发展的重要作用。2010年国发19号文《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》发布，首次对地方政府融资

摘要：本文基于数字经济背景下城投进行数字化转型的重要战略命题，阐述了数字化转型的政策背景和总体架构，分析了城投公司数字化转型顶层设计的一般思路，旨在为城投公司开展数字化转型顶层设计工作提供参考和借鉴。一、引言近年来，随着新一代信息技术和数字科技的快速发展，劳动力短缺、人力成本增加等问题日益凸显，人口红利正在向技术红利转变，数字科技如何赋能传统产业转型升级，成为各界广泛关注的热点话题。大数据、5G通信、云计算、人工智能、物联网、区块链等数字技术不断与基建、金融、商贸、教育、医疗、文化、旅游等众多实体

城投与政府的关系、平台间（城投与城投）关系（多平台情况下）、城投与市场的关系是城投转型所必须面对并亟需解决的三大关系，三个关系的处理关乎城投转型的进程与成败。此前作者已撰文《论城投转型三大关系之政企关系》、《论城投转型三大关系之平台与市场关系》，分别从关系的历史由来和发展趋势，以及新型关系构建等多角度进行了深入的剖析和解读。我们今天继续来谈城投转型三大关系中的第三个重要关系，即在有限地理空间范围内（在此指某市或某区县）多平台运作情况下，城投与城投之间的关系，我们简化称之为“平台间”关系。但必须强

摘要：以管资本为主的改革国有资本授权经营体制，成为我国新一轮国资国企改革的重要突破口。本文在国有资本投资、运营公司相关政策文件进行梳理的基础上，结合国有资本投资、运营公司组建案例，对国有资本投资、运营公司设立的路径进行了初步探析。一、国有资本投资、运营公司相关政策文件梳理2013年，十八届三中全会首次提出国有资本投资、运营公司（以下简称“两类公司”）的概念，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该文件明确了改革国有资本授权经营体制，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资、运营公司

摘要：地方政府专项债券资金绩效管理是全面预算绩效管理的重要内容，也是专项债券全生命周期管理的重要手段。在专项债券“借、用、管、还”的全生命周期中，坚持“举债必问效、无效必问责”原则，落实好绩效管理要求，有利于提高资金使用效率，充分发挥投资带动作用。一、开展绩效管理的的必要性（一）专项债券资金绩效管理是全面预算绩效管理的重要内容2011年4月，财政部召开首次全国预算绩效管理工作会议，提出全面推进预算绩效管理的工作目标。2014年，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）出台，将地方政府

摘要：《金融控股公司监督管理试行办法》和《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下合称“金控新规”）的颁布一方面给地方金控平台的发展建立了良好的指引，另一方面也给地方金控平台戴上了“紧箍咒”。如何转型发展成为了当下诸多地方金控平台面临的首要问题。一、引言2022年1月25日，经湖北省委省政府鄂办发〔2022〕1号文件批准，湖北宏泰集团正式挂牌成立。作为新规后第一家新成立的省级金融服务机构，湖北宏泰集团有限公司由湖北省多家金融类整合组建，通过促进各类金融企业提质发展，重点并购证券、信托、期货等金融牌照